Юлия Петровская В ближайшие дни в Нью-Йорке состоится заседание СБ ООН по Косово. Будут обсуждаться вопросы, связанные с изменением структуры Миссии ООН (UNMIK) и передачи ее полномочий Миссии Евросоюза (EULEX). Ожесточенные споры в Нью-Йорке вновь развернутся между Россией – с одной стороны и США, Великобританией и Францией – с другой с учетом разных взглядов сторон на международное присутствие в Косово. Тем временем эксперты ООН заявили «НГ», что в обозримом будущем EULEX не сможет эффективно работать в районах, населенных сербами.
Накануне генсек ООН Пан Ги Мун проинформировал Белград, Приштину и мировые столицы о том, что деятельности Миссии ООН в Косово будет придан новый вектор. При этом генсек признал, что его решение не может удовлетворить все стороны. Сейчас даже сама ооновская администрация, куда «НГ» обратилась за разъяснениями, не ознакомлена с конкретными мерами по перестройке миссии, однако направление действий генсека известно. Пан Ги Мун подготовил для СБ ООН доклад, в котором говорится о намерении изменить структуру МООНК таким образом, чтобы дать возможность EULEX укрепить свою роль в области обеспечения правопорядка.
Итак, ооновский «зонтик» над международным присутствием, а значит, и определенная степень ответственности (!) за происходящее в самопровозглашенном государстве у Объединенных Наций сохранится. Хотя ключевую роль на месте будет играть ЕС, находясь, безусловно, в тесном взаимодействии с Соединенными Штатами. Между тем сохранение за ООН доли ответственности удобно для Евросоюза, который из-за несогласия сербов еще длительное время не сможет установить (по крайней мере мирными средствами) контроль над всей территорией Косово.
Напомним, что Миссия ООН действует в южном крае Сербии с лета 1999 года, то есть с момента окончания войны. UNMIK осуществляет основные гражданские и административные функции, отвечает за поддержание правопорядка, а также поощрение прав и свобод человека. После одностороннего провозглашения независимости Косово 17 февраля с.г. Пан Ги Мун неоднократно говорил, что Резолюция 1244, уполномочившая Миссию ООН управлять краем, остается в силе.
Генсек считает, что документ сохранит силу и после передачи основных полномочий Евросоюзу. Однако в нем не предусмотрена возможность изменения формата международного присутствия, не говоря уже о том, что в резолюции признается территориальная целостность Союзной Республики Югославия, единственной преемницей которой является Сербия. На это, в частности, указывает и официальная Москва.
Пресс-секретарь Миссии ООН в Косово Александр Иванько заявил «НГ», что конкретные детали, связанные с перестройкой UNMIK, станут известны уже в ближайшее время. Видимо, после заседания СБ ООН. Отвечая на вопрос «НГ» о том, кто будет контролировать север Косово и десятки сербских анклавов на юге, Иванько сказал: «На сегодняшний день достаточно сложно разместить EULEX в этих районах. Европейцам было бы трудно начать там работу». Наблюдатели отмечают, что представители Миссии Евросоюза предпочитают вообще не появляться в сербских районах, опасаясь за свою безопасность.
Другой представитель ООН так спрогнозировал ситуацию в беседе с корреспондентом «НГ»: «UNMIK будет и далее наблюдать и докладывать СБ ООН о ситуации в Косово. Полицейские функции и правосудие постепенно будут переданы европейцам, гражданский компонент Миссии ООН почти утратит значение. В то же время останется нерешенной проблема анклавов и тем более севера Косово, учитывая, что Сербия, имеющая там огромное влияние, отказывается иметь дело с EULEX. Именно в этих районах Миссия ООН и сосредоточит свои основные усилия». Последнее будет означать функциональный раздел Косово, чего пока не хотят признать США и Евросоюз.
Что касается российской позиции, то она не позволяет Западу надеяться на преодоление этого функционального раскола. Министр иностранных дел Сергей Лавров подтвердил генсеку ООН готовность поддержать в СБ «такое решение о продолжении деятельности в Косово международных присутствий, которое пользовалось бы поддержкой как Приштины, так и Белграда». А тут консенсус пока недостижим.
Дарья Гармоненко