Николай Сурков
27–29 мая в гренландском городе Иллулисат пройдет международная конференция по проблемам Арктики, в которой примут участие министры иностранных дел Дании, России, Норвегии, США и Канады. Согласно заявлению МИД Дании, организатора конференции в Иллулисате, она созывается с целью развития сотрудничества между государствами Арктики в сфере освоения Северного Ледовитого океана.
Повестка дня конференции делится на две части. В рамках первой делегаты займутся правовой стороной вопроса. Конференция должна еще раз подтвердить приверженность сторон существующим договорам и правилам, которые регламентируют поведение в регионе, особенно это касается Конвенции ООН по морскому праву. В заявлении МИД Дании специально оговорено, что «нет необходимости установления специально правового режима» для Северного Ледовитого океана, как это было в свое время сделано в отношении Антарктиды.
Вторая часть повестки дня предстоящего форума включает в себя совместную разработку эффективных механизмов мониторинга и защиты морской экологии, безопасности судоходства, организации поиска и спасения в чрезвычайных ситуациях. Отдельно делегаты обсудят вопрос о том, как добиться того, чтобы освоение Арктики не ущемляло интересов коренного населения этого региона и способствовало росту его благосостояния.
По итогам конференции будет принята совместная политическая декларация по ключевым вопросам, касающимся освоения Арктики. По информации ИТАР-ТАСС, глава МИД Дании Пер Стиг Меллер полагает, что введение моратория на освоение этого региона может стать одним из итогов предстоящих переговоров.
Меллер считает, что Дании, России, Канаде, США и Норвегии следует тщательно обсудить неприемлемую обстановку, сложившуюся в Арктике. Министр, в частности, предупредил, что нерегулируемая эксплуатация нефтяных ресурсов Северного Ледовитого океана неизбежно приведет к «катастрофическим последствиям». Прежде всего, на его взгляд, пяти государствам необходимо договориться «о цивилизованном поведении и мерах, которые позволят избежать конфликтных ситуаций до принятия ООН окончательного решения по Арктике».
Меллер также не согласен с тем, чтобы раздел Арктики осуществлялся в зависимости от того, «какая из стран первой направила в этот регион своих высокопоставленных политиков или же установила там свой государственный флаг».
Интерес ряда стран к проектам освоения Арктики значительно возрос после российской экспедиции «Арктика-2007» в августе прошлого года и установки на дне Северного Ледовитого океана флага РФ. С тех пор несколько государств заявили о планах активизации научных исследований в поддержку своих претензий в Арктике, которые в ближайшие годы будут рассматриваться в ООН. По оценкам экспертов, под ледяной шапкой в районе Северного полюса скрыто не менее 25% мировых запасов нефти и газа.
Согласно Конвенции ООН по морскому праву, одобренной в 1982 году, страны имеют право предъявлять претензии на участки морского дна, находящиеся за пределами их 200-мильной исключительной экономической зоны, если они сумеют доказать, что их континентальный шельф геологически связан со спорной территорией в Арктике.
Президент Ассоциации международного морского права, судья Международного трибунала ООН по морскому праву Анатолий Колодкин рассказал «НГ», что он выступает за применение в отношении Арктики именно действующих правовых норм, прежде всего положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. По его словам, в рамках действующих норм Россия вполне способна обеспечить соблюдение своих интересов в плане расширения собственной исключительной экономической зоны в Северном Ледовитом океане. Поэтому, по мнению эксперта, курс, который провозгласили датчане на предстоящей конференции, то есть на подтверждение приверженности действующим нормам, вполне отвечает интересам России. «Сейчас многие государства стремятся увеличить размеры своей исключительной экономической зоны, однако неправы те, кто говорит, что это приведет к конфликтам. Если все вопросы решать в рамках международного права, то конфликтов не будет», – заверил Колодкин.
«По моему глубокому убеждению, хотя специального режима для Арктики не нужно, какой-то договор все же назревает. Будут совместные заявки на расширение шельфа. Будет скорее всего договор, касающийся тесного сотрудничества в этой области, чтобы избежать любых возможных конфликтов», – отметил собеседник «НГ».
«России предстоящая конференция будет полезна, потому что она утихомирит все бытующие сейчас опасения. Кроме того, другие государства поймут, что кроме расширения шельфа в определенных районах мы больше ничего не просим и чужие территории захватывать не собираемся», – добавил Анатолий Колодкин.
