Андрей Терехов. Сегодня в Брюсселе рассмотрят пакет мер по совершенствованию пограничного контроля в Евросоюзе. Европейцы планируют снимать отпечатки пальцев у всех въезжающих иностранцев, причем даже из тех стран, откуда в Европу до сих пор можно было въехать без визы. Предложения комиссара ЕС по правосудию, свободе и безопасности Франко Фраттини в случае одобрения всеми странами – членами сообщества могут быть реализованы к 2012 году.
Пресс-секретарь Еврокомиссии Фрисо Роскам Эббинг разъяснил «НГ» суть предлагаемых мер: «Мы намереваемся брать биометрические данные – отпечатки пальцев и/или фотографию лица у каждого получателя визы. Данные будут храниться в Системе визовой информации».
Система должна заработать между 2010 и 2015 годами. Наш собеседник подтвердил, что нововведения коснутся и граждан России.
Российские граждане должны будут оставить свои биометрические данные в консульстве одной из стран – членов Евросоюза перед выездом в Шенгенскую зону. В нее входят все страны – члены ЕС, за исключением Британии, Ирландии и Кипра. Пока неясно, распространится ли новая практика на них. На вопрос «НГ», готовы ли консульства в России в техническом плане принимать отпечатки пальцев, Эббинг признался: «Пока нет. Но в среднесрочной перспективе консульства должны обладать всем необходимым для этого».
Отметим, что ежегодно консульские службы стран – членов ЕС оформляют россиянам свыше 3 млн. виз, часть которых является многократными. В среднем граждане России составляют примерно одну сотую от общего числа въезжающих в ЕС 300 млн. человек.
По словам нашего собеседника, общая стоимость предложений Фраттини пока не подсчитана. Расходы будут компенсироваться из фондов ЕС по охране внешних границ. Эббинг лишь после небольшой паузы ответил на вопрос, вызовут ли нововведения повышение стоимости визы: «Необязательно. Поскольку недавно мы увеличили визовый сбор с 35 до 60 евро, чтобы компенсировать затраты на внедрение системы биометрических данных. В среднесрочной перспективе новых повышений не планируется». Для российских граждан визовый сбор составляет согласно двустороннему соглашению между РФ и ЕС 35 евро.
Корреспондент «НГ» поинтересовался, не ожидает ли ЕС ответных мер со стороны государств, гражданам которых теперь придется сдавать отпечатки пальцев, прежде всего со стороны России. Вопрос вызвал у Эббинга удивление: «Что значит ответных мер? Мы ведь делаем это не для наказания людей, а в интересах безопасности. А также для того, чтобы... облегчить въезд». Пресс-секретарь Еврокомиссии пояснил, что при наличии биометрических данных контроль на границе станет «значительно проще», чем с паспортом, проштампованным тут и там. Наш собеседник сказал, что одно из предложений Фраттини предполагает, что иностранцы, которые часто путешествуют – бизнесмены, студенты, научные работники, а также проживающие в приграничных регионах, – в будущем могут быть зарегистрированы в программе «Путешественник, которому доверяют» (Trusted Traveller Programme). После сдачи биометрических данных таким путешественникам позволят проходить границу самостоятельно. «Приложил пальцы для сканирования, и дверца открывается автоматически», – сказал Эббинг. Он отметил, что подобная система в экспериментальном порядке уже используется в ряде стран – членов ЕС и показывает хорошие результаты. И подтвердил, что российские граждане могут получить право воспользоваться преимуществами Trusted Traveller Programme, как и представители любой другой страны.
Интересно, что сдавать отпечатки пальцев, согласно инициативам Фраттини, придется и гражданам тех стран, которые до сих пор в визе для посещения Европы не нуждались, в частности американцам. В США уже приветствовали нововведения. Расс Нок, пресс-секретарь Министерства внутренней безопасности США, заявил Washington Post: «Мы аплодируем новым мерам. Сбор отпечатков пальцев и данных на пассажиров может подорвать способность террористов свободно перемещаться через границы».
В США, как уже писала «НГ», практика снятия отпечатков активно применяется с 2004 года. В 2005 году я сканировал оба указательных пальца в американском консульстве в Москве: серьезных неудобств это не вызвало. С ноября прошлого года иностранцы, прибывающие в аэропорт Вашингтона, проходят электронное сканирование отпечатков всех 10 пальцев. Данные приезжающих сравниваются с теми, которые снимают на месте преступлений. Наличие полного комплекта отпечатков должно повысить вероятность выявления среди более чем 400 млн. путешественников, прибывающих в США ежегодно, преступников, лиц, причастных к терроризму, и нелегальных мигрантов.
Саймон Дэвис, директор лондонской правозащитной организации Privacy International, считает, что Евросоюз слепо следует примеру США, не особенно заботясь о той ответственности, которую налагает на чиновников сбор личной информации о миллионах людей.
