Юлия Петровская Вчера в Страсбурге открылась зимняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (47 стран). Как и на предыдущих сессиях, российский фактор оказался одним из ключевых. Неизбрание Михаила Маргелова председателем ПАСЕ, недовольство Москвы в связи с предстоящим визитом в Страсбург президента Грузии Михаила Саакашвили и, наконец, очередная критика особенностей российской демократии – все это стало предметом острых споров во Дворце Европы. В повестке нынешней сессии также проблема Косово, черные списки ООН и ЕС, нелегальное усыновление новорожденных в Европе.
Главным событием вчерашнего дня в ПАСЕ стало избрание нового председателя ассамблеи. Им стал 63-летний испанский социалист Луис Мария де Пуч. Историк, специалист по наполеоновской эпохе де Пуч является старейшим членом ПАСЕ. В отличие от своего предшественника Рене ван дер Линдена, находившегося на посту председателя в течение трех лет, де Пуч будет возглавлять этот орган Совета Европы лишь два года. Это связано с новыми правилами, одобренными ведущими политическими группами ПАСЕ непосредственно перед открытием сессии.
Напомним, что принятие новых правил стало препятствием для избрания председателем ПАСЕ российского сенатора Михаила Маргелова, в последнее время открыто надеявшегося получить престижный пост. В соответствии с соглашением о ротации председательства очередь группы «Европейские демократы», к которой и принадлежит Маргелов, передвинулась на два года. Таким образом, демократы уступили место социалистам.
«Мы пошли на это ради предотвращения кризисной ситуации. ПАСЕ работает по принципам консенсуса. Любое мнение здесь учитывается. Этому принципу следует и группа «Европейские демократы», и я», – пояснил «НГ» Маргелов. Право представителя России занимать пост председателя ассамблеи остается, и новое соглашение это подтверждает. «Если через два года группа «Европейские демократы» вновь выдвинет меня, то никаких препятствий для этого в документе нет. Возможно, кому-то хотелось бы политизировать наши технические дела, но теперь им это не удастся», – сказал Маргелов.
Парламентариям удалось предотвратить институциональный кризис внутри ПАСЕ, публичного разлада между политическими группами в итоге не произошло, но спекуляции по поводу российского кандидата не прекращены. Это связано не только и не столько с личностью Маргелова. Последний, кстати, по оценкам ряда наблюдателей, не очень активно вел здесь свою политическую кампанию, полагая, видимо, что особых препятствий для его избрания не возникнет.
Помимо самой антимаргеловской кампании, развернувшейся в ПАСЕ с подачи венгерского парламентария Эрша, следует учитывать особенности отношений России с Советом Европы. Сложно было бы ожидать, что Парламентская ассамблея, выражающая по большей части интересы развитых западных демократий, согласится на председателя, представляющего страну, пошедшую по авторитарному пути. Во всяком случае, откат от демократии в России для многих в ПАСЕ – явление очевидное. Как отмечают эксперты в Страсбурге, последние парламентские выборы в РФ не улучшили восприятие России на Западе, в том числе не помогли Маргелову. При этом последняя встреча президента Владимира Путина с Рене ван дер Линденом не дала ответов на несколько особо интересующих Совет Европы вопросов.
Несмотря на заявленную Россией европейскую ориентированность, приверженность принципам демократии и прав человека, власти РФ не хотят законодательно отменить смертную казнь; блокируют реформу Европейского суда по правам человека, в единственном числе отказываясь ратифицировать протокол № 14; не учитывают рекомендаций ПАСЕ в связи с авторитарными тенденциями в целом и условиями проведения выборов в частности. В такой ситуации достичь взаимопонимания по вопросу о председательстве России в ПАСЕ было бы крайне сложно. Изменится ли в этом смысле что-то через два года, вопрос спорный.
Да и сама Москва, кажется, не видела Маргелова председателем ПАСЕ. В лоббировании его кандидатуры не были замечены ни Путин, ни МИД РФ, ни российские политические партии.
Как бы там ни было, Москва готова конструктивно взаимодействовать с новым председателем ПАСЕ де Пучем, о чем сообщил журналистам глава российской делегации в ассамблее Константин Косачев. Впрочем, как именно РФ будет с ним сотрудничать, Косачеву «пока трудно говорить». Де Пуч немногословен, когда речь идет о России. На вчерашней пресс-конференции он ограничился высказываниями о богатой истории России и ее важной роли в мире. Ван дер Линден на прощальной встрече с журналистами высказывался вчера куда определеннее. Он вновь покритиковал Москву за то, что она не ратифицировала протоколы, касающиеся отмены смертной казни и реформы Европейского суда, а также за недемократичные выборы и за нераскрытое убийство Политковской. Вместе с тем он похвалил Путина за участие 30 октября в церемонии в память жертв политических репрессий, посчитав это очень важным шагом на пути осознания российской властью преступлений коммунистического режима.
Нашим парламентариям интересны не столько оценки ситуации в России, сколько положение дел в Грузии. Недовольство представителей РФ вызвал предстоящий визит Михаила Саакашвили в Страсбург. Грузинский лидер намерен выступить в ближайший четверг в ПАСЕ. «Я сожалею о таком решении, оно чисто политическое», – сказал Косачев «НГ». «Я считаю недопустимым введение де-факто практики приглашения политического лидера накануне важных политических событий в той или иной стране и в условиях отсутствия консенсуса в ассамблее по этому вопросу», – заявил Косачев. Выступление Саакашвили состоится за несколько месяцев до майских парламентских выборов в Грузии. В ответ на вопрос «НГ» к представителю грузинской делегации: «Не о демократии ли намерен говорить Саакашвили?» – прозвучало: «Конечно же! А о чем же еще?»
Страсбург
