Андрей Терехов. В пятницу в столице Португалии Лиссабоне соберутся лидеры 27 стран – членов Евросоюза. Главный внешнеполитический вопрос саммита – судьба Косово. Как стало известно «НГ», политики не намерены принимать юридически обязывающих решений по данной проблеме. Европейцы ограничатся констатацией факта, что ЕС несет ответственность за будущее края.
По данным дипломатического источника «НГ» в Брюсселе, отдельного документа по Косово на саммите ЕС принято не будет. Позиция Евросоюза найдет отражение в так называемых выводах Европейского совета – высшего органа сообщества, состоящего из глав государств и правительств 27 его стран-членов. В выводах будет выражено сожаление в связи с тем, что «тройке» международных посредников (РФ, США, ЕС) не удалось добиться положительного исхода последнего раунда переговоров между Приштиной и Белградом (см. «НГ-дипкурьер» от 10.12.07). Лидеры также отметят, что сохранение статус-кво неприемлемо.
Ведущие политики Евросоюза, кроме того, напомнят, что сообщество несет ответственность за Косово, и подтвердят готовность направить в этот албанонаселенный край две миссии. После определения окончательного статуса в Косово будет создан Международный гражданский офис (МГО) во главе с Международным гражданским представителем. МГО, возглавляемый европейским чиновником, станет курировать передачу полномочий от ооновской администрации UNMIK, руководящей краем с 1999 года, косовским албанцам. В Приштине также будет открыта «Миссия верховенства закона», подчиняющаяся офису Высокого представителя ЕС по внешней и оборонной политике Хавьера Соланы. Ее задача – содействовать укреплению и развитию системы правосудия, вести борьбу с оргпреступностью и следить за соблюдением прав собственности, предотвращать межэтнические преступления, коррупцию и т.п.
Подготовка к открытию миссий, главные офисы которых разместятся в Приштине, на месте активно ведется европейцами с середины 2006 года, разъясняют в Брюсселе. На вопрос, не противоречит ли это международному праву, поскольку решения СБ ООН об окончательном статусе края до сих пор нет, дипломаты отвечают уклончиво. «Все приготовления ЕС по его будущему присутствию в Косово осуществляются без предопределения исхода переговоров по статусу», – заявил собеседник «НГ». Он дал понять, что международное гражданское и военное присутствие в крае должно опираться на «крепкий фундамент». И лучшей основой стала бы соответствующая резолюция СБ ООН.
Дипломат подчеркнул, что принятия решения об открытии миссий ЕС в Косово на саммите в пятницу ожидать преждевременно: европейцы подождут результатов намеченных на следующую неделю консультаций по статусу края в Совбезе ООН. «В любом случае до конца года никаких решений Евросоюза не последует», – заявил источник «НГ». Дипломат опроверг информацию, распространенную некоторыми СМИ, что на саммите ЕС будет утвержден план, содержащий требование к косоварам не провозглашать независимость до февраля 2008 года, а также предполагающий выделение Сербии серьезной помощи для облегчения интеграции страны в ЕС. «Это моменты, которые обсуждаются отдельно», – сказал наш собеседник.
В Евросоюзе надеются, что до весны 2008-го им удастся убедить Россию не блокировать в СБ ООН резолюцию, открывающую путь к провозглашению независимости Косово. Москва же продолжает, несмотря на противодействие США, настаивать на необходимости поиска решения, удовлетворяющего и Приштину, и Белград. Внутри ЕС позицию России и Сербии относительно того, что судьба края должна решаться в СБ ООН, фактически безоговорочно поддерживают Кипр и Испания.
Тем временем Сербия уже готовится оспаривать потенциальное одностороннее провозглашение независимости албанским руководством Косово в Международном суде в Гааге.
