Николай Сурков С 7 по 9 декабря в Лиссабоне пройдет второй саммит Евросоюз–Африка. В нем, как официально сообщается, примут участие представители 52 государств – членов Африканского союза, а также Марокко и 27 стран ЕС. Задача переговоров – заложить основу для долгосрочного стратегического сотрудничества с учетом изменений, произошедших со времени предыдущего саммита в Каире в 2000 году. Участники намереваются также выработать механизмы сотрудничества при решении глобальных проблем.
В ходе встречи будут одобрены два документа, которые лягут в основу взаимодействия ЕС и Африки, – Единая стратегия и План действий. Делегаты обсудят такие вопросы, как мир и безопасность, демократия и права человека, торговля, инфраструктура и развитие экономики, миграция, энергетика и изменение климата.
По данным европейского комиссара по развитию и гуманитарной помощи Луи Мишеля, Европа сейчас является главным торговым партнером Африки и одновременно крупнейшим импортером ее сельскохозяйственной продукции. На долю европейских компаний приходится 68% прямых иностранных инвестиций в экономику стран континента. Тем не менее пока доля ЕС в экономике Африки составляет всего 5%.
В Брюсселе надеются, что Черный континент сможет превратиться из вечного должника в полноценного экономического партнера. По словам главы МИД Португалии Луиша Амаду, ЕС стремится к установлению с Африкой отношений нового типа, свободных от отголосков колониального прошлого. Министр подчеркнул, что Европа намерена вкладывать средства в инфраструктуру, прежде всего в области энергетики.
Следует ожидать, что в ходе саммита большое внимание будет уделено проблеме взаимной торговли. Это связано с тем, что ВТО потребовала до конца года пересмотреть действующие соглашения, дающие бывшим колониям преференции при доступе на рынки стран Евросоюза. Новое соглашение, предложенное Брюсселем, носит коллективный характер и предусматривает, что африканские страны постепенно откроют свои рынки для товаров из Европы в обмен на доступ на рынки ЕС. Однако этот вариант встретил возражения со стороны Сенегала, Нигерии и Южной Африки. Экономисты полагают, что теперь ЕС попытается пойти по пути заключения отдельных торговых соглашений с каждой из стран континента.
В преддверии саммита актуальность приобрела проблема прав человека. Премьер-министр Великобритании Гордон Браун отказался приехать в Лиссабон в связи с тем, что там будет присутствовать президент Зимбабве Роберт Мугабе, которого власти Соединенного Королевства обвиняют в нарушениях прав человека, злоупотреблении своими властными полномочиями и фальсификации результатов выборов. Кроме того, накануне правозащитная организация «Репортеры без границ» обратилась к руководству ЕС с просьбой объявить персонами нон-грата президента Эритреи Иссайяса Афеворка и его помощников ввиду того, что в этой стране с 2001 года систематически нарушаются права человека.
Ожидается, что значительное внимание будет уделено проблеме незаконной миграции, которая в последнее время принимает все более угрожающие масштабы. В том числе потому, что глобальные изменения климата самым негативным образом сказываются на сельском хозяйстве Африки. А также по причине неутихающих вооруженных конфликтов в Судане, Чаде, Центрально-Африканской Республике, Нигере, Мали, Кот-д’Ивуаре, ДРК и Сомали.
Как разъяснил «НГ» эксперт Европейского центра политики (Брюссель) Джон Котсопулос, «Евросоюз и африканцы серьезно озабочены проблемой иммиграции, но по разным причинам. Для ЕС – это прежде всего приток нелегалов, в то время как для Африки – это утечка мозгов». По мнению эксперта, Европа должна подумать, что необходимо сделать для улучшения ситуации на континенте.
Кроме того, Котсопулос отметил, что ЕС в настоящее время озабочен возрастающей ролью Китая, Индии и Бразилии на Черном континенте. Для европейцев в ходе предстоящих переговоров наибольшее значение будет иметь вопрос расширения экономических связей со странами Африки.
На фоне подготовки к саммиту в Лиссабоне и разговоров о перспективах сотрудничества со странами Африки германский канцлер Ангела Меркель выступила с критикой инициативы президента Франции Николя Саркози о создании Средиземноморского союза, в который вошли бы страны юга Европы, Ближнего Востока и Северной Африки. По мнению Меркель, реализация этого плана поставила бы под угрозу целостность ЕС. Решение о формировании подобного союза, по ее мнению, не может быть принято без очень серьезных консультаций с партнерами.
Дарья Гармоненко