Анна Розэ Завтра в ФРГ прибывает глава МИД России Сергей Лавров. В преддверии его визита в стране активизировалась дискуссия о рисках, связанных с приходом иностранного капитала в ключевые отрасли немецкой промышленности. В числе возможных последствий зарубежных инвестиций, как опасаются немецкие парламентарии, – оказание на Берлин политического влияния близкими Кремлю компаниями. Подобную озабоченность разделяют около двух третей всех немецких граждан.
Дискуссию о сдерживании иностранных государственных инвесторов инициировал участвующий в правящей коалиции блок ХДС/ХСС. Премьер-министр земли Гессен Роланд Кох (ХДС), который считался негласным фаворитом на пост канцлера во время последних выборов, придерживается жесткой линии. «Речь идет не об инструкциях для защиты определенных отраслей, а об одном законе для защиты Германии от экономического влияния иностранных правительств», – заявил он агентству Рейтер. Особую угрозу Кох видит в деятельности российского «Газпрома»: «РФ хочет заставить Германию почувствовать, что представляет собой управляемый государством капиталист на службе Кремля».
Представители семи ведущих экономик мира (финансовая «семерка») впервые затронули тему рисков от иностранных инвестиций на встрече в Вашингтоне в апреле этого года. И вот уже Министерство экономики ФРГ разрабатывает изменения в закон о внешнеэкономической деятельности. Как сообщила немецкая «Хандельсблатт», правительство собирается исключить приобретение иностранцами основных долей немецких компаний в сферах энергоснабжения, транспорта и телекоммуникаций. До сих пор в Германии существовали ограничения для иностранного участия лишь в предприятиях оборонной промышленности: зарубежные фонды и фирмы не могут владеть более чем 25-процентным пакетом акций.
Премьер-министр земли Гессен считает, что внесение поправки в закон повысит международный авторитет канцлера Ангелы Меркель. «Если такое предприятие, как «Газпром», которое непосредственно подчиняется российскому президенту, контролировало бы распределение газа от месторождения до газовой конфорки в каждой немецкой семье, Россия могла бы использовать это как оружие», – предостерегает известный своими популистскими взглядами Кох. Первая реакция Меркель была нечеткой: «Государственные фонды представляют собой нечто, что нельзя игнорировать, как если бы речь шла о нормальных фондах с частным капиталом». Пресс-секретарь правительства Ульрих Вильхельм заявил газете «Зюддойче цайтунг», что Германия будет ориентироваться на правила, принятые в других странах – к примеру, в США и Франции. Как уже писала «НГ» (см. номер от 27.06.07), в США уже более 30 лет действует Комитет по иностранным инвестициям (Cfius), который может рекомендовать президенту блокировать сделку с иностранным инвестором, в случае если та представляет угрозу национальной безопасности страны.
В прошлом году министр финансов Пеер Штайнбрюк сделал первый шаг, не допустив российскую АФК «Система» к участию в немецком операторе связи Deutsche Telekom. Причиной якобы стали опасения в технологическом пиратстве. Недавно Штайнбрюк недвусмысленно намекнул: правительство должно стараться, чтобы немецкие предприятия были успешными внутри и вне страны в таких отраслях, как телекоммуникации, банки, почта, логистика и энергия. Пресс-секретарь германского Минфина Торстен Альбиг не подтвердил в интервью «НГ», что Штайнбрюк наметил конкретные шаги по сдерживанию иностранных инвесторов. «Министр в отпуске и неуместно говорить, что вопрос решен. Ясность будет внесена не раньше осени», – подчеркнул Альбиг.
Представители банковской сферы и промышленности настроены скептически. Главный управляющий Федерального союза немецких банков Манфред Вебер назвал неверными идеи по сдерживанию иностранного капитала на внутреннем рынке лишь из-за того, что зарубежные фонды являются, по сути, государственными. Он также призвал правительство «аргументировать симметрично»: Вебер сослался на опыт Deutsche Telekom и Немецкой почты, которые в прошлом обменивались активами с иностранными предприятиями. Вебер предостерег германское правительство от создания государственных органов, чтобы чинить препятствия нежелательным заграничным инвесторам по примеру американского Cfius. Банкир придерживается мнения, что подобные мероприятия в конце концов отразятся на потребителях, поскольку воспрепятствуют свободной конкуренции.
Против однозначного названия определенных отраслей, где инвестиции из России и Китая были бы нежелательны, высказался германский шерпа в G8 Бернд Пфаффенбах. Эксперты также негативно оценивают идеи по сдерживанию притока капитала иностранных государственных фондов, считая это новой протекционистской экономической политикой для ключевых отраслей германского народного хозяйства. По мнению аналитиков, такие попытки бессмысленны экономически, беспардонны внутриполитически и опасны внешнеполитически.
Представитель Федерального союза немецких промышленников Юрген Туман считает, что паника преждевременна, а страна «срочно нуждается в иностранных инвестициях». По его мнению, все миллиарды, которые могут осесть в Германии, должны смело привлекаться. С одной лишь оговоркой: пока они не приносят вреда, а способствуют экономическому росту предприятий. Отметим, что точное определение границ «пользы и вреда» Туман не дал.
Напомним, в интервью «НГ-дипкурьеру» глава представительства Еврокомиссии в РФ Марк Франко уверял: «Российские инвестиции приветствуются в Европе, и для них нет никаких препятствий и ограничений». Не исключено, что уже этой осенью такая категоричность перестанет быть актуальной. По крайней мере для некоторых российских компаний в Германии.
Берлин
Дарья Гармоненко