Юлия Петровская Позиция России впервые за годы косовского урегулирования выходит на первый план. После провала переговоров, осуществлявшихся на основе предложений спецпредставителя ООН Мартти Ахтисаари, вопрос об окончательном статусе Косово будет рассмотрен в Совете Безопасности ООН. Россия – единственная из стран – постоянных членов СБ, заявившая, что не станет одобрять решение, которое не является приемлемым одновременно для Сербии и косовских албанцев. Иными словами, Москва намекает на использование права вето. Другие страны – США, Великобритания, Франция – в целом поддерживают план Ахтисаари, закладывающий основу для независимости Косово; Китай соблюдает дистанцию и, вероятно, воздержится при голосовании.
В документах Ахтисаари не говорится напрямую ни о независимости Косово, ни о суверенитете Сербии над южным краем. Спецпосланник ООН предлагает предоставить Косово ограниченный суверенитет. По его замыслу, новое государственное образование будет находиться под международным военным и гражданским контролем (НАТО, Евросоюз, ОБСЕ) и одновременно иметь право заключать международные соглашения и вступать в международные организации, равно как иметь собственную Конституцию, гимн и герб, а также армию, судебную систему и различные органы власти.
Последний раунд переговоров проходил в Вене в конце прошлой недели на базе скорректированных предложений Ахтисаари. Представители Белграда и Приштины вновь не нашли точек соприкосновения. Сербия, как и прежде, выступает против независимости Косово, предлагая наделить край широчайшей автономией, а албанские власти Косово требуют полноценной независимости. Сербское руководство обратило внимание на то, что в измененном плане наблюдается перекос поправок в пользу Приштины. Как сообщил «НГ» дипломатический источник, в новых документах даже упрощен механизм принятия будущей конституции края, что позволит решить вопрос о самопровозглашении независимости Косово в будущем парламенте, где обеспечено гарантированное большинство этнических албанцев (они составляют 90–95% населения края). Сербов особенно беспокоит, что в обновленном плане не были отражены их принципиальные возражения против предоставления краю любой формы независимости.
«С сожалением должен признать, что потенциал переговоров исчерпан, – заявил Ахтисаари. – И в то же время принятие окончательного решения по статусу Косово крайне необходимо». Он добавил, что представит свой план на рассмотрение в СБ ООН уже в этом месяце. Премьер-министр Сербии Воислав Коштуница призвал к продолжению переговоров. Однако едва ли дискуссии в прежнем формате будут продолжены. В то время как Москва выступает против ограничения сроков переговоров, западные страны, являющиеся основными спонсорами урегулирования, не видят в этом смысла, поскольку компромисс между Белградом и Приштиной не просматривается. В целом западные страны, прежде всего США, считают независимость оптимальным решением.
Глава МИДа Сергей Лавров заявляет: «Содержание этого плана наводит на мысль о том, что его авторы исходили из неизбежности независимости Косово, невзирая на то, какую позицию займет Белград. Попытки продвигать в одностороннем порядке какую-то схему, которая неприемлема для какой-либо из сторон, не смогут гарантировать устойчивое урегулирование, и мы не сможем принимать участие в таких попытках».
Нужен ли Западу компромисс с Москвой? Очевидно, что он желателен. Голос Москвы в СБ ООН легитимизировал бы схему Ахтисаари и открыл путь для бесконфликтной (на уровне мировых игроков) независимости Косово, для которой за восемь лет международного присутствия в крае уже созданы основные предпосылки. Однако у России – если отбросить философские рассуждения о нерушимости границ и необходимости урегулирования всех конфликтов по единой схеме – нет минимального формального повода поддерживать план Ахтисаари. Москве не предложена какая-либо роль в «новом Косово». В международном механизме контроля, который во многом скопирован с боснийского, за Россией на сей раз не зарезервировано место. Впрочем, возможность получения некой роли в Косово Москва сама ограничила, выведя оттуда своих миротворцев, что, кстати, явилось для многих столь же неожиданным шагом, как и марш-бросок российских десантников в Приштину в 1999 году.
Окончательная позиция России по Косово остается малопрогнозируемой прежде всего в силу противоречивости политики Москвы на Балканах. Россия не может противопоставить что-либо американским планам по предоставлению Косово независимости и осознает, что этого можно добиться и в обход СБ ООН. В то же время Москва не заинтересована в новом подрыве авторитета Совета Безопасности. Намекая на возможность признания независимости Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья, Россия в действительности не готова к подобному развитию событий, ведь известно, что ни одна влиятельная страна не поддерживает такую идею. Видимо, свою окончательную позицию по Косово Москва будет формулировать исходя из договоренностей с США по вопросам, не связанным напрямую с данной проблемой.
Дарья Гармоненко