Ханойские презенты

Владимир Путин явно не испытывал дискомфорта, фотографируясь в национальной одежде принимающей стороны.
Фото Reuters

Ханойская встреча российского и американского президентов в отеле Sheraton, состоявшаяся после окончания саммита стран АТЭС, принесла больше результатов, чем обед в аэропорту «Внуково-2». Путин и Буш договорились о снятии санкций с АХК «Сухой» и выработке инициативы по созданию ядерных центров по обогащению урана. А за два часа до встречи был подписан протокол о присоединении России к ВТО.

Обойдемся без санкций

Американские чиновники долго решали, в каком виде российский и американский президент предстанут перед журналистами. Сначала думали, что Путин и Буш изящно пройдут по внутреннему дворику отеля, перейдут небольшой мостик, а потом подойдут к прессе. В итоге был выбран самый простой вариант – репортеров завели на завершающую протокольную часть встречи, где они услышали несколько пафосных слов об историческом значении присоединения России к ВТО.

Об итогах переговоров российским журналистам сообщил глава МИДа Сергей Лавров. Он сообщил, что Буш объявил о снятии с АХК «Сухой» санкций, предусматривающих запрет на финансовые операции, а также отказ в выдаче экспортных лицензий. Впрочем, США отказались принять подобные меры в отношении главного экспортера российских вооружений – «Рособоронэкспорта». Как сообщил Лавров, переговоры по этому вопросу будут продолжены.

В центре внимания Путина и Буша были поиски путей по разрешению северокорейской и иранской ядерной проблемы. По словам Лаврова, Путин и Буш выразили надежду на то, что переговоры шести стран по решению ядерной проблемы на Корейском полуострове возобновятся в декабре. Что касается Ирана, то «резолюция, которая в конечном итоге, я думаю, будет принята в Совете Безопасности, будет посвящена именно тому, о чем мы изначально договаривались – это поддержка усилий МАГАТЭ и формулирование таких мер, которые позволили бы снять конкретно те вопросы, которые имеются к Ирану у МАГАТЭ, не более того».

Лавров также рассказал, что Буш предложил создать ядерные центры по обогащению урана на территории США. Между тем подобная инициатива Москвы предусматривает создание нескольких центров по обогащению в ряде стран, включая в первую очередь Россию. Эти центры могут быть созданы под контролем МАГАТЭ, и с разрешения МАГАТЭ топливо будет передаваться в другие страны. «Обе стороны в практическом плане уже занимаются проработкой конкретных инициатив. Нам поручено вместе с Кондолизой Райс координировать работу по их продвижению и объединению с тем, чтобы Россия и США выступили перед мировым сообществом с единой инициативой», – сказал министр. Лавров также подчеркнул, что в настоящий момент «созрело понимание необходимости создания соответствующего правового поля по нераспространению ядерного оружия». А высокопоставленный источник в российской делегации заявил журналистам после переговоров о необходимости заключить новый документ взамен действующего сейчас Договора о нераспространении ядерного оружия. По мнению российского чиновника, этот договор оставляет слишком много «правовых дырок» и, в частности, дает Ирану возможность обогащать ядерное топливо в мирных целях.

«Война нервов» завершилась

За два часа до встречи двух лидеров глава Минэкономразвития Герман Греф и министр торговли США Сьюзан Шваб подписали двусторонний протокол о присоединении России к ВТО. «Это не было бы возможно без политической воли президента США», – сказал президент России своему американскому коллеге. До последнего момента не было ясно, где и во сколько Герман Греф и Сьюзан Шваб поставят свои подписи под российско-американским протоколом о присоединении России к ВТО. Его сначала планировали подписать в отеле Sheraton, где остановилась американская делегация и где должны были пройти переговоры Путина и Буша, потом опять в Конгресс-центре, где проходил саммит АТЭС, потом опять в Sheraton. А в 11.30 по местному времени Греф объявил, что подписание отложено минимум на час. И только через два часа в одном из помещений Конгресс-центра в очень будничной обстановке без присутствия глав государств Греф и Шваб подписали исторический документ, работа над которым велась в течение 6 лет и который дает России зеленый свет на вступление во Всемирную торговую организацию.

Этот «исторический» документ выглядел очень увесисто – три стопки бумаги (копии для России, США и ВТО) высотой сантиметров двадцать. В каждой по 850 страниц. Сверху – темно-синие папочки с собственно текстом протокола. Американский министр не смогла найти, чем подписать документ, и попросила российского коллегу передать ей ручку, куча которых небрежно лежала где-то на столе. Подписав документ, американский министр поздравила своего российского коллегу и его сотрудников и объяснила, что ничего «субстантивного» в возникшей в последнюю минуту задержке не было – одна сплошная бюрократия и логистика. Шваб также заявила, что, «перед тем как Россия станет членом ВТО, США хотели бы принять закон о статусе постоянных нормальных торговых отношений России с США. А Греф вспомнил о тех, с кем он шел к подписанию этого документа, – экс-министра торговли США и его друга Дональда Эванса и убитого зампреда Центробанка Андрея Козлова, участвовавшего в согласовании условий доступа на рынок финансовых услуг. Греф и Шваб еще продолжали отвечать на наши вопросы, когда на установленных в комнате мониторах стали показывать собирающихся на официальное фотографирование лидеров АТЭС – в длинных вьетнамских национальных костюмах «ао зай», похожих не то на халаты, не то на ночные рубашки.

Еще накануне российские переговорщики не были на все сто уверены, что протокол будет подписан. «До момента подписания есть шанс, что что-то может произойти», – говорил в субботу вечером Герман Греф. Российский министр не выглядел триумфатором. Он был похож на человека, который долгое время занимался неблагодарным делом, наконец, достиг результата, а сил порадоваться уже не осталось. В итоге от нескольких лет напряженной работы у него остались не самые приятные воспоминания: «С такими перелетами, да одними и теми же лицами встречаться┘ Война нервов». Каждый раунд переговоров начинался с того, что противоположные стороны проверяли, не изменилась ли позиция по уже согласованным вопросам. «На зуб друг друга пробовали», – шутит Греф. «Целый год вели переговоры о том, происходит ли убийство бактерии методом глубокой заморозки, – рассказывал министр. – За год почти высшее ветеринарное образование получил».

Российский министр только что прилетел из Шри-Ланки, которая стала предпоследней страной, давшей нам свое согласие на вступление в ВТО. Греф назвал «крайне жаркими» переговоры, главной темой которых были условия ввоза в Россию чая. «Этот вопрос удалось решить только на уровне президента Шри-Ланки», – сказал министр экономики. По его словам, Шри-Ланка согласилась на пошлину в 12,5% (в настоящий момент она составляет 20%).

Теперь Россия будет вести переговоры с рабочей группой из представителей 57 стран. «Девять десятых работы сделано», – вздохнул министр. Греф сказал, что для завершения всех процедур понадобится еще примерно 6–8 месяцев. Впрочем, для того чтобы Россия все-таки стала членом ВТО, ей еще надо преодолеть сопротивление Грузии и Молдавии. Греф отказался комментировать позицию России по этому вопросу. Но высокопоставленный источник «НГ» в делегации дал понять, что подписание соответствующего протокола с США уже является способом давления на Грузию. Но, замечу, чтобы двусторонний режим ВТО между Россией и США стал реальностью, подписанные вчера документы должен еще ратифицировать Конгресс США.

Только устное заявление

Американский президент потратил немало сил, чтобы тезисы по КНДР были включены в итоговый документ саммита – «Ханойскую декларацию». В субботу Буш встретился с корейским президентом Но Му Хеном и новым японским премьером Синдзо Абэ, а также с лидерами семи стран АСЕАН, участвующих в форуме АТЭС, – Брунея, Вьетнама, Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин. Речь шла о жестком выполнении санкций, которые были наложены на Северную Корею в резолюции Совбеза ООН 1718, принятой в середине октября. В воскресенье Буш обсуждал северокорейскую проблематику с главой Китая Ху Цзиньтао.

США хотели потребовать от Пхеньяна не только отказаться от ядерного оружия и его разработки, но сделать несколько шагов к мировому сообществу, включая проведение церемонии, символизирующей окончание войны между Северной и Южной Кореей. Кроме того, США предлагали усилить инспекцию северокорейских транспортных средств, на борту которых может находиться оружие массового уничтожения или связанные с ним компоненты (этот пункт в резолюции 1718 носит характер призыва). Южнокорейский президент фактически не поддержал предложение США, заявив, что его государство будет поддерживать цели и принципы американской программы инспекции судов, но в ее реализации участвовать не будет.

Любопытно, что российские чиновники уже в субботу вечером весьма неохотно комментировали ситуацию вокруг подготовки заявления. Глава российского МИДа Сергей Лавров сказал российским журналистам, что «мировое сообщество обязано твердо, но аккуратно подойти к решению проблем Корейского полуострова, иранской ядерной программы». По мнению министра, необходимы взаимоприемлемые договоренности, нельзя «загонять ситуацию в угол», поскольку это повысит угрозу распространения оружия массового уничтожения. По его словам, «все беседы на эту тему идут в русле тех оценок, которые содержатся в резолюциях СБ ООН».

Однако после завершения саммита АТЭС стало известно, что пассаж по Северной Корее не только не включен в текст официальной декларации, но и не будет выпущен в качестве отдельного документа. «Лидеры сказали о своей озабоченности в устном заявлении», – сказал президент Вьетнама Нгуен Минь Чиет на пресс-конференции после окончания саммита. По его словам, лидеры АТЭС высказались за строгое выполнение резолюции СБ ООН и продолжение шестисторонних переговоров.

«Волны Восточного моря»

Вьетнам уже совсем не такой, каким показал его Фрэнсис Форд Коппола в фильме «Апокалипсис сегодня» В стране, 40 лет назад воевавшей с США, теперь на каждом углу можно расплачиваться американскими долларами. Если вы назовете Хошимин Сайгоном, это сочтут за моветон. Но камера, обеспечивавшая прямую трансляцию мероприятий саммита АТЭС, гораздо чаще выхватывала Джорджа Буша, а не Владимира Путина. Экономический рост во Вьетнаме в прошлом году составил 8,4%, а за первые 9 месяцев этого года – 7,8%. Вьетнам входит в десятку наиболее динамично развивающихся стран. Этой тенденции никак не мешает наличие в центре города мавзолея с саркофагом первого президента Вьетнама Хо Ши Мина, пятиконечная звезда на красном знамени и закрепленная Конституцией страны руководящая роль Коммунистической партии. Замечу также, что накануне саммита в Ханой съехались на форум главы крупнейших мировых корпораций, рассматривающих Вьетнам как наиболее благоприятное на данный момент место для вложения инвестиций.

Для проведения саммита АТЭС Вьетнам соорудил на окраине Ханоя (где в стародавние времена были рисовые поля) Конгресс-центр, массивное сооружение из стекла, стали и гранита, ставшее жертвой катастрофического смешения архитектурных стилей – хайтека и соцреализма. Волнообразная крыша (из-за нее здание получило название «Волны Восточного моря») покоится на солидном основании из гранита с бойницами вместо окон. В субботу вечером в этом здании лидеры стран и экономик Азиатско-Тихоокеанского региона откушали суп с устрицами, грибами и цветками артишока, разнообразные рисовые блинчики, телятину с корицей и цветками тыквы, рыбу-баша, чай с лотосом, цукаты из лотоса и кокоса, мягкий шоколад с фруктами, медом и цветочной пыльцой, а также традиционные вьетнамские пироги из зеленого риса с фасолью и рисовый кисель. Змею не подавали, хотя она считается здесь главным деликатесом.

Ни в одной стране мира не было такого безобразия с мерами безопасности. В поисках столовой для журналистов я минут 5 совершенно беспрепятственно ходила по кухне, наблюдая, как люди в марлевых повязках в условиях, далеких от стерильности хирургического помещения, готовят еду для высокопоставленных особ. А затем вместе с оркестром народных инструментов зашла в зал, в котором через пару часов начался обед. Меры безопасности скорее были внешними – у подъездов в здание стояли БТР. Но защищаться было не от кого – антиглобалисты, обычно разогревающие публику перед саммитами лидеров АТЭС, здесь не были замечены.

Ханой

Договоренности России и США по вступлению в ВТО

«Мы заключили соглашение по 10 секторам услуг», – подвел вчера черту под переговорами с США Греф. Согласно достигнутым договоренностям, в среднем на 3% снизятся таможенные ставки по промышленным товарам и примерно на 3% – на поставки сельхозпродукции. По договоренности с США Россия снизит пошлины на ввоз иностранных автомобилей с 25% до 15%, а самолетов – с 20% до 10% в течение семи лет с момента присоединения к ВТО. Россия добилась запрета на работу в России филиалов иностранных банков, но пошла на серьезные уступки в вопросах либерализации рынка страховых услуг, дав зеленый свет на работу в стране западным страховым компаниям.

Все последнее время Россия и США бились над согласованием трех спорных вопросов – санитарного контроля, сельского хозяйства и интеллектуальной собственности. Американское правительство будет давать гарантии безопасности поставляемой нам продукции российскому кабинету министров в соответствии с правилами Международного эпизоотического бюро. Россия в соответствии с достигнутыми договоренностями имеет право проверять предприятия США по согласованным двумя сторонами правилам. В итоге, как утверждает Греф, российские переговорщики достигли всех поставленных целей. В частности, до 2009 года сохраняются квоты на импорт в Россию мясной продукции. Если Россия решает сохранить их, то в 2008-м она должна начать переговоры по пересмотру их размеров и принципов распределения, если она решает от квот отказаться – в этом случае предусмотрен соответствующий уровень тарифной защиты. Вопрос субсидий сельхозпроизводителям будет рассматриваться в ходе переговоров с рабочей группой по вступлению России в ВТО. Что касается защиты интеллектуальной собственности, то вместе с протоколом было подписано обменное письмо, в котором Россия берет на себя обязательства в дальнейшем совершенствовать законодательство и правоприменительную практику.

Продолжение темы: Саммит намерений