Артур Блинов. «Героическими» назвал президент США Джордж Буш усилия составителей проекта новой Конституции Ирака, пытавшихся до истечения установленного срока завершить свою работу. Они, однако, не смогли это сделать и на срочно созванном заседании парламента продлили срок выработки проекта Конституции еще на одну неделю, то есть до 22 августа.
Нигде, кроме как в Вашингтоне, так сильно не добивались соблюдения намеченного графика правового становления новой иракской власти. Для этого к работе над проектом Основного закона был даже подключен американский посол в Ираке Залмай Халилзад, до приезда в Багдад ставивший на ноги подобный же режим в Кабуле. Теперь тот же Халилзад объясняет задержку в работе множеством причин, в том числе бушевавшей в Ираке трехдневной песчаной бурей, а его руководители в американской столице развернули подлинную кампанию по ограничению «политического ущерба» от неудачи.
Помимо Джорджа Буша, разославшего специальное заявление на эту тему со своего ранчо в Техасе, срочную пресс-конференцию провела госсекретарь Кондолиза Райс. По ее словам, острые споры по поводу содержания Конституции представляют собой «демократию в действии». Особо радует главу американской дипломатии тот факт, что в работе над документом участвуют представители суннитских политических партий.
В действительности, как сообщают из Ирака, именно сунниты оказались в изоляции в конституционном комитете и даже грозят отказаться от подписания проекта Конституции. Вероятность такого исхода событий еще более усилилась после того, как представители других этнорелигиозных сил, прежде всего шиитов и курдов, играющих ведущую роль в новом режиме, провели собственное совещание, где обсуждалась возможность одобрения проекта вопреки мнению суннитов. В то же время исключение из процесса формирования власти умеренных суннитов практически подрывает все надежды на прекращение войны, так как суннитская община является основной кадровой базой сопротивления.
По сведениям из кругов конституционного комитета, основные разногласия сводятся к спорам о роли ислама, принципе федерализма в государственном устройстве и возможности создания автономных образований. Вопрос о роли ислама традиционно противопоставлял шиитов курдам: если первые настаивали на исламском характере государства, то вторые видели в этом проявление ущемляющей их централизации. Этот спор, однако, оказался не главным, так как стороны нашли некую компромиссную на данный момент формулу.
По сообщениям из Багдада, на первом месте в конституционных спорах оказался вопрос о возможности создания в стране автономных образований, имеющих право взимать доходы от добычи природных ресурсов, прежде всего нефти. При этом в какой-то степени неожиданно для многих на свое право создать автономию на юге страны стали претендовать представители шиитов.
Зачем же нужна автономия шиитам, представляющим самую многочисленную часть населения страны? Ответ на этот вопрос дает карта расположения месторождений углеводородных ресурсов. Основные месторождения нефти находятся на севере – в районах проживания курдов или вблизи их – и на юге, где живут преимущественно шииты. Они хотят обеспечить свой контроль над значительной частью поступлений от нефти. И именно против этого выступают политики, представляющие проживающих в центре страны суннитов.
Премьер-министр Ибрагим аль-Джаафари, назвавший временными и незначительными трудности в работе над конституционным документом, предсказывает, что в течение недели они будут преодолены и страна получит, наконец, проект Основного закона. По его словам, дальнейший график формирования власти остается без изменений: 15 октября будет проведен референдум по Конституции, 15 декабря – выборы в новый, уже постоянный парламент, и затем состоится формирование правительства.
Дарья Гармоненко 