Андрей Терехов. Министры иностранных дел Евросоюза приняли решения, которые потенциально способны обострить отношения по линии РФ–ЕС. В ходе заседания Совета ЕС по общим делам и внешним сношениям в минувший понедельник в Брюсселе они поддержали позицию Эстонии и Латвии в урегулировании пограничных вопросов с Россией. Главы МИДов 25 стран-членов также достигли договоренности о создании поста спецпредставителя по Центральной Азии.
Как уже писала «НГ» (см. номера от 19.05.05 и 23.06.05), договоры о госгранице и о разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах с Эстонией были подписаны в Москве 18 мая. В конце июня МИД РФ заявил о невозможности направления договоров на ратификацию. Причиной недовольства стала преамбула эстонского закона о границе. Она содержит ссылки на ряд документов, которые, по мнению Москвы, создают «ложный контекст для толкования и реализации положений этих договоров». В частности, речь идет о Тартуском мирном договоре 1920 года (по которому граница проходила иначе), а также Декларации Государственного собрания Эстонии о восстановлении конституционной государственной власти от 7 октября 1992 года. С Латвией переговоры завершены и договор парафирован. Но Москва отказалась подписывать документ, поскольку МИД Латвии выступил с односторонней разъяснительной декларацией. По этой декларации, как ее трактуют в Москве, граница становится временной демаркационной линией, а подписание договора не касается прав латвийской стороны (по Рижскому договору 1920 года) на Пыталовский район Псковской области.
Совет ЕС по общим делам и внешним сношениям, похоже, не склонен разделять опасения Москвы о возможности предъявления к ней новых территориальных претензий государствами Балтии уже после подписания и ратификации пограничных договоров. В выводах Совета, поступивших в распоряжение «НГ», говорится: «Совет заслушал презентацию эстонского министра по пограничному договору Эстонии и России, подписанному 18 мая 2005 г., в свете недавних заявлений России о решении не выставлять договор на ратификацию. Совет также заслушал выступление латвийского министра по ситуации с пограничным договором Латвии и РФ. Министры выразили поддержку позиции Эстонии и Латвии».
По словам пресс-секретаря Комиссии ЕС Эммы Адвин, министры действительно продемонстрировали солидарность с Эстонией и Латвией и сделали это в нейтральном ключе. «Само заявление очень короткое, в нем отсутствуют детали», – сказала Адвин. ЕС надеется на скорейшее урегулирование вопроса о границах. Некоторые исторические элементы было бы лучше урегулировать в двустороннем порядке (то есть Москвой и соответственно Таллином и Ригой). В то же время не следует забывать о том, что Латвия и Эстония – страны – члены ЕС, и речь в данном случае идет о внешних рубежах Евросоюза, отмечают в Брюсселе. Адвин заявила, что пограничные вопросы будут подниматься на встречах РФ–ЕС, поскольку являются частью подписанных в мае этого года соглашений по созданию Россией и Европейским союзом четырех общих пространств.
Между тем источник в офисе Высокого представителя ЕС по вопросам внешней и оборонной политики Хавьера Соланы вчера подтвердил «НГ», что министры иностранных дел ЕС на встрече в Брюсселе также достигли соглашения об учреждении поста спецпредставителя ЕС по Центральной Азии. Законодательно закрепить это решение в понедельник не удалось ввиду технических проблем – задержек с переводом документов. Однако 27 июля пост появится официально. По данным источника, должность спецпредставителя по ЦА, впервые учрежденную в ЕС, займет экс-генсек ОБСЕ Ян Кубиш. «Он уже фактически приступил к работе – отправился в регион, чтобы ознакомиться с ситуацией», – рассказал источник.
Теперь, с появлением спецпредставителя ЕС по Центральной Азии, Москве скорее всего придется активизировать диалог с Евросоюзом по данному региону.
