Конституционный «переворот» во Франции

Провал референдума по европейской Конституции будет равносилен провалу заключительного этапа карьеры президента Франции Жака Ширака.
Фото Reuters

На этой неделе президент Франции Жак Ширак начинает кампанию в поддержку европейской Конституции. Судьба первого в истории единой Европы Основного закона неожиданно оказалась под угрозой из-за позиции большинства избирателей Франции. А значит – под угрозу поставлен дальнейший процесс европейского строительства. Это покажется парадоксальным, если вспомнить, что Франция наряду с Германией изначально была «мотором» единой Европы, являясь инициатором всех основных интеграционных проектов и соответственно – одним из главных спонсоров.

Согласно последним опросам общественного мнения, 54% французов намерены проголосовать против проекта Конституции на референдуме 29 мая. И лишь 46% готовы поддержать документ. При этом к самому тексту Конституции особых претензий у избирателей нет (большинство из них вообще знакомы с ней лишь в общих чертах).

Неужели французов спустя почти 60 лет с момента начала строительства единой Европы перестала интересовать ее судьба? Скорее наоборот, их слишком заботит перспектива Европейского союза, а вернее – бесперспективность некоторых его начинаний, способных ударить по благосостоянию граждан Пятой Республики. И Основной закон единой Европы оказывается побочной жертвой страха перед неизвестностью.

Этот страх подпитывается, например, возможным присоединением Турции к ЕС, а также рядом экономических реформ. Самая свежая из них и самая непопулярная – реформа рынка услуг (известная как «директива Болкенштейна»). Свободный рынок услуг, казалось бы, улучшает перспективы найма на работу в самых благополучных странах ЕС для граждан из более бедных стран (например, новых членов ЕС). Однако подобная либерализация может привести к росту безработицы среди граждан самих благополучных стран, то есть той же Франции. Сейчас безработица во Франции составляет 10,1% (в Германии – 12,6%). Несмотря на все усилия правительств, эти показатели не удастся снизить в ближайшем будущем.

Именно «директива Болкенштейна», которую Ширак потребовал пересмотреть на последнем саммите ЕС, в наибольшей степени повлияла на отношение французов к Конституции. Еще месяц назад в большинстве своем (около 60%) они были готовы одобрить Основной закон. Теперь же французы полны решимости заблокировать его. Речь идет о беспрецедентном колебании общественного мнения за всю историю социологических исследований во Франции.

Антиконституционные веяния объясняются не только либеральностью Болкенштейна (член Комиссии ЕС предыдущего состава), но и непопулярностью правительства и лично премьер-министра Жан-Пьера Раффарена.

Возможно, президент Ширак сегодня как никогда жалеет о том, что не уволил Раффарена после региональных выборов год назад. Из-за сокрушительного провала шираковского лагеря на тех выборах президент предпринял реорганизацию правительства, в том числе повысив статус своего главного соперника в правом лагере Николя Саркози (позднее он вынудил его уйти, когда тот возглавил пропрезидентскую партию). На изгнание предельно лояльного Раффарена Шираку сложно решиться, однако ситуация, сложившаяся вокруг Конституции, скорее всего вынудит президента проститься со своим премьером если не до референдума, то после него.

Продвижение Конституции – один из главных приоритетов европейской повестки Ширака. В 2007 году истекает его второй (и скорее всего последний) президентский мандат. Провал Конституции равносилен провалу заключительного этапа его карьеры. Ширак намерен сделать многое для того, чтобы этого не допустить. Он даже позволил себе – вопреки традиции – публично говорить о внутриполитической ситуации, находясь в зарубежной поездке. На прошлой неделе, посещая Японию, он трижды призвал французов голосовать за Конституцию.

На этой неделе Ширак приступает к активной агитации на родине. Ему придется немало ездить по стране и выступать по телевидению, навлекая на себя дополнительную критику как справа, так и слева, причем со стороны не только противников, но и сторонников Конституции. «Проблема» в том, что президент – поборник членства Турции в ЕС, а это не устраивает многих правых, и прежде всего наиболее популярного соперника Ширака Саркози.

В левом лагере меньше противников Турции, чем в правом. Зато левых не устраивает либеральная Европа, «подрывающая» основы французской социальной модели, которая предусматривает равный доступ граждан к основным услугам, в том числе к бесплатной медицине и образованию. Таким образом, в левом лагере больше евроскептиков. И хотя на внутрипартийном референдуме в соцпартии (главная оппозиционная сила) победили сторонники Конституции, число евроскептиков в ее рядах и в целом в левом лагере значительно возросло за несколько месяцев, истекших с момента этого голосования.

Кроме того, часть левых, поддерживающих Конституцию, могу не пойти 29 мая на референдум – чтобы «отомстить» Шираку за то, что в 2002 году они оказались вынуждены голосовать за его кандидатуру, чтобы не допустить к власти ультранационалиста Жан-Мари Ле Пена.

В общем, для Жака Ширака наступают «жаркие дни». В ближайшее время ему придется пройти самый серьезный тест на популярность с момента переизбрания. И, возможно, признать поражение.