Юлия Петровская В повестке осенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), открывшейся вчера в Страсбурге, – три особо важных пункта: внеочередные прения по проблеме терроризма, ситуация в Чеченской Республике и церемония принятия Монако в Совет Европы. Как видно, первые два имеют непосредственное отношение к России. И если положение в Чечне все годы участия России в работе ПАСЕ остается традиционной темой, вызывающей наибольшую критику в адрес Москвы, то терроризм – это относительно новый сюжет. Более того, именно Россия побудила парламентариев из более чем 40 стран к его обсуждению. Поводом к этому стали трагические события в Беслане.
Террор будут обсуждать в среду, однако в официальной повестке до последнего момента этот пункт сопровождается словом «предположительно». Неясность можно объяснить тем, что программа дискуссий планировалась до Беслана. Впрочем, и о терроризме в Европе заговорили задолго до Беслана. Иных пунктов, связанных с «угрозой номер один» (как выражаются мировые лидеры), в повестке осенней сессии не значится.
«Российский день» в Страсбурге – четверг. Именно тогда состоится обсуждение по трем докладам, посвященным Северному Кавказу. Это – «Политическая ситуация в Чеченской Республике: меры по укреплению демократической стабильности в соответствии со стандартами Совета Европы» (автор – Андреас Гросс, Швейцария); «Состояние прав человека в Чеченской Республике» (Рудольф Биндиг, Германия) и, наконец, «Гуманитарная ситуация перемещенного населения Чечни» (Тадеуш Ивинский, Польша).
Российские власти в последнее время более спокойно реагируют на документы по Северному Кавказу, представляемые в рамках Совета Европы. Глава делегации РФ в ПАСЕ Константин Косачев похвалил сразу два доклада из трех – политический и о переселенцах. По его словам, в этих документах содержится «чрезвычайно важная констатация: Чечня является неотъемлемой частью Российской Федерации, осуждение терактов независимо от их мотивов, а также необходимость введения поста омбудсмена в Чечне». Несмотря на то что доклады «не идеальные», они более объективны, чем предыдущие, считает Косачев. Доклад о ситуации с правами человека в Чечне Косачеву представляется «неадекватным и неоправданно жестким». А президент Ингушетии Мурат Зязиков не согласен с некоторыми аспектами доклада по переселенцам. Его не устраивает пассаж о том, что на чеченских беженцев в Ингушетии оказывается давление для того, чтобы они вернулись на родину. В остальном Зязиков положительно оценивает документ.
На дебатах по чеченскому вопросу выступят президент Чечни Алу Алханов, а также Комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес, побывавший недавно на Северном Кавказе. По мнению последнего, дискуссия будет, «несомненно, конструктивной». В итоге будет принята очередная резолюция.
В ПАСЕ пройдут и отдельные дебаты по российско-грузинским отношениям. Обсуждение этого вопроса, которое состоится по просьбе Тбилиси, не предполагает принятия резолюции.
Реформа региональной избирательной системы в России, которая вызвала серьезную полемику в Европе, не входит в число официальных тем дискуссий в Страсбурге. Однако, судя по сообщениям, поступающим из ПАСЕ, этот сюжет интересует многих парламентариев. И если сейчас оценки высказываются лишь в кулуарах, то на зимней или весенней сессии кремлевская реформа может стать уже официальным пунктом повестки.
Альваро Хиль-Роблес сообщил журналистам, что до конца этого года планирует представить главам МИД Совета Европы, а также ПАСЕ большой обзорный доклад по состоянию с правами человека в России. В ноябре в Комитет по правам человека свой доклад по «делу ЮКОСа» представит Сабина Лойтхойзер-Шнарренбергер. Наблюдатели полагают, что на зимней сессии ПАСЕ российским представителям вновь придется отбиваться от критики иностранных коллег.
Дарья Гармоненко