Андрей Терехов. На фоне бушующего скандала с издевательствами американцев над иракскими военнопленными госдепартамент США обнародовал отчет о деятельности США по продвижению демократических ценностей и защите прав человека во всем мире за последний год.
Публикация документа «Поддержка прав человека и демократии. Действия США» представляет собой перечень зафиксированных нарушений демократических норм, а также действий американцев, направленных на гарантирование свободы прессы и религии, искоренение торговли людьми и пыток в 101 стране. Это фактически итог работы американской дипломатии в области защиты прав человека.
В отчете приводятся уже не раз звучавшие в адрес России обвинения в связи с конфликтом в Чечне, «нечестными» выборами, «ущемлением» свободы слова и прессы, «злоупотреблениями» сотрудников правоохранительных органов.
«Неудовлетворительными остаются действия властей в Чечне, откуда поступали достоверные сведения о серьезных нарушениях, в том числе о незаконных убийствах и о жестоком обращении с гражданским населением со стороны как федеральных сил безопасности, так и режима Кадырова, а также чеченских боевиков», – говорится в отчете. Парламентские выборы в декабре 2003 года «не соответствовали международным стандартам». А президентские выборы в марте были «лишены подлинной демократической состязательности», предшествующая же им кампания освещалась «предвзято». Составители отчета подчеркивают, что давление властей ослабляло свободу мнений и СМИ.
В документе не уделено место «делу ЮКОСа». Между тем в обнародованном в феврале ежегодном докладе госдепа о соблюдении прав человека в мире, указывалось на обеспокоенность Вашингтона в связи с преследованием российских бизнесменов.
В отличие от ряда стран СНГ российские власти «в целом соблюдали права человека», отмечают авторы. В частности, достигнут некоторый прогресс в укреплении независимости судебной системы. Действия же США выразились в том, что высокопоставленные чиновники, в том числе президент Джордж Буш и госсекретарь Колин Пауэлл, неоднократно поднимали тему нарушений прав человека (прежде всего в Чечне) на соответствующих переговорах. Кроме того, американцы оказывали финансовое содействие неправительственным организациям, предоставляли экспертную поддержку российским законодателям, финансировали программы по обмену учащимися.
Главной «хорошей новостью» для госдепа стали события в Грузии. Именно на мирной смене власти в Грузии акцентирует внимание госсекретарь Колин Пауэлл в своем предисловии к отчету. Госдеп также обнародовал февральскую телеграмму Пауэлла своим подчиненным. В ней говорится о заслугах США в вопросе мирной смены власти в Грузии. Госсекретарь квалифицировал усилия США как «модель, достойную для воспроизведения». Правда, он не уточнил, где конкретно стоит применить данную модель.
Неудовлетворительную оценку за соблюдение прав человека получили власти практически всех государств СНГ. Армению и Азербайджан, в частности, упрекают в «спорных» президентских выборах 2003 г. Белоруссию, Казахстан и Украину – в «ограничении права народа менять свое правительство». «Заметно ухудшилось» положение в Туркменистане и Узбекистане.
В отчете не нашлось места для оценки прибалтийских государств.
В ряде государств Ближнего и Среднего Востока авторы доклада отмечают положительные сдвиги. Это прежде всего Ирак и Афганистан. По-прежнему критикуется применение «чрезмерной силы» Израилем по отношению к палестинцам, нарушение прав и свобод человека в Иране и Сирии. Отмечен прогресс в Саудовской Аравии и Кувейте.
На Африканском континенте похвалы удостоилась лишь Ливия – за обещание отказаться от разработки оружия массового уничтожения. Это событие, разумеется, затмило ситуацию с правами человека.
