Евгений Верлин. 1,8 миллиона долларов - таков средний размер суммы федеральных компенсаций, приходящейся на каждую американскую семью, признанную потерпевшей от терактов 11 сентября 2001 года. Вчера истек срок подачи заявлений на получение компенсаций от федерального Фонда компенсаций жертвам 11 сентября. Воспользоваться этим пожелали 95% семей потерпевших, а также отдельных граждан, получивших ранения или заболевших в результате терактов или в качестве участников спасательных работ.
По словам главы фонда Кеннета Фейнберга, получение федеральной компенсации позволяет "в какой-то мере психологически закрыть эту мрачную страницу" в жизни пострадавших семей, в то время как вариант с судебной тяжбой отсрочивает этот момент на неопределенное будущее. Общая сумма выплат может в итоге составить около трех миллиардов долл. Эти деньги выделены из федеральной казны, то есть из карманов налогоплательщиков.
Ко вчерашнему дню, по данным "Нью-Йорк таймс", приняты заявления от 2833 человек, или 95% тех, кто признан имеющим право на получение компенсации в качестве родственников погибших 11 сентября. Выплачено уже 1,5 млрд. долл. Максимальная сумма компенсации составила 6,9 млн. долл. Кроме того, 3624 человека обратились за компенсациями в связи с увечьями и заболеваниями. Эти лица получили суммы от 500 долл. до 7,9 млн. долл. (утрата трудоспособности).
Вплоть до вчерашнего дня пострадавшие были поставлены перед выбором - либо принять федеральные компенсации, либо, рискнув, отказаться от них и попытаться отсудить больше. То есть вопрос стоял так: либо - либо. Подобное условие оговорено законом, проведенным через американский Сенат в конце сентября 2001 года. Его инициаторы тогда не скрывали, что их цель - спасти от разорения авиакомпании, обвиненные в недостаточных мерах безопасности против террористов.
Первоначальный вариант, выработанный на основе закона, предусматривал, что размер компенсаций определялся суммой среднегодовой зарплаты погибшего родственника, помноженной на число оставшихся до выхода на пенсию лет работы, плюс сумма пенсионных отчислений и прочие выплаты (компенсация за моральный ущерб и т.д.).
Кстати, практически все потерпевшие уже получили разного рода компенсации от частных благотворителей (общая сумма превысила 1 млрд. долл.). К примеру, через спецфонд Американского Красного Креста каждый раненый или ставший инвалидом получил подарков на 45 тыс. долл., а также бесплатную медицинскую помощь и т.д. Получение благотворительной помощи никак не повлияло на размеры причитающихся федеральных компенсаций.
Сравнивший по просьбе "НГ" ситуацию с компенсациями в России и США адвокат Игорь Трунов (защищающий интересы жертв терактов в России) сообщил, что он и его коллеги встречались с разработчиками закона о возмещении ущерба жертвам терактов 11 сентября, принятого в США, и получили от них все материалы, на основании которых данный закон разрабатывался. "Для меня была интересна та методика, которую закладывали в расчеты американские законодатели, - говорит Трунов. - Они привлекли к работе над законом не только юристов, но и экономистов. Кстати, американская комиссия использовала и разработки наших ученых. По теме оценки "стоимости" жизни человека они пользуются общемировой известностью. Их методика, к примеру, применялась при оценке ущерба для жизни и здоровья в Германии, когда рассчитывалась сумма компенсаций жертвам катастрофы самолета "Конкорд" в 2001 году. Оказывается, на этом в мире специализируются очень мало экспертов, все они друг друга знают, и многие считают разработки российских коллег наиболее продвинутыми. Но, как и в случаях, скажем, с открытиями российских нобелевских лауреатов, открытия делаются здесь, а применяются там. Это пробел нашего права, который касается не только терактов, но и общества вообще - когда жизнь человека в России не стоит ничего".
В России, отметил Трунов, законодательно установлены компенсации сумм при потере кормильца только семьям военных (120 ежемесячных окладов) и судей (180 окладов). Остальные граждане, так сказать, оказываются "не охваченными". После терактов последних лет в Госдуме так и не разработали достаточную законодательную базу под исковые требования потерпевших.
В России (в зависимости от региона) за погибшего в результате теракта гражданина его семья получала компенсацию в размере от 100 тыс. руб. (максимум) до 5 тыс. (!) руб. (минимум). Между тем российские ученые, базируясь на размерах среднедушевого ВВП и прочих показателях, уже оценили среднюю "стоимость" человеческой жизни в России. Это 300 тыс. долл., что вполне сопоставимо (с учетом разницы уровней ВВП в двух странах) с размерами компенсаций в США.
