Ширак создает "двухъярусную Европу"

Герхард Шрёдер и Жак Ширак готовы отстаивать существующий проект Конституции.
Фото Reuters

Европейский союз погружается в кризис. Саммит лидеров Единой Европы, завершившийся в Брюсселе в минувшую субботу, отодвигает перспективы обретения Евросоюзом своей первой Конституции на неопределенный срок. "Яблоком раздора" стала новая система распределения голосов в руководящих структурах Евросоюза, прописанная в проекте, который в течение 17 месяцев готовил Европейский конвент.

Теперь, когда уже очевидно, что до конца года одобрить Основной закон не удастся, большинство участников переговорного процесса полагают, что реальные дискуссии по Конституции возобновятся лишь в 2005 году. Ведь на март следующего года в Испании намечены парламентские выборы, а в июне должны состояться выборы в Европарламент - уже с участием кандидатов от стран, которые официально присоединятся к ЕС 1 мая 2004 года. Как полагают аналитики, говорить об изменении позиций "упорствующих" государств - Испании и Польши - в этот предвыборный период не приходится.

Мадрид и Варшава - а именно их винят в провале последнего брюссельского саммита - по-прежнему настаивают на сохранении статус-кво, зафиксированного в соглашении Ниццы 2000 года, согласно которому эти "средние" страны получают практически такой же политический вес при принятии решений в ЕС, как и "большие" государства: Германия, Франция, Великобритания и Италия. Мадрид и Варшава против прописанного в проекте Конституции положения о "двойном большинстве" (когда решение считается принятым, если его поддерживает половина стран, представляющих 60% населения Единой Европы). Большинство стран ЕС во главе с Францией и Германией выступает за этот механизм "двойного большинства".

Президент Франции Жак Ширак, хотя и не стал называть происшедшее "драмой, кризисом с большой буквы "К", все-таки дал понять, что готов пойти на жесткие меры в случае, если Мадрид и Варшава продолжат упорствовать. На саммите Ширак указал на возможносить создания "двухъярусной Европы".

Как разъяснил "НГ" директор Центра европейских реформ (Лондон) Чарльз Грант, речь идет о создании некоего "ядра", в которое могли бы войти Франция, Германия и Бельгия и еще ряд стран. "Уровень интеграции в этой своеобразной мини-Европе был бы гораздо выше. Чем же займется "ядро"? Укреплением общей обороны? Вряд ли. Углублением интеграции в сфере налогооблажения? Это также маловероятно. Продолжением интеграции в области общего рынка? Нет. Ведь общий рынок должен быть создан для всех стран - членов ЕС, - отмечает эксперт. - Франция очень обеспокоена расширением ЕС. По ее мнению, страны Восточной Европы, которые вот-вот должны вступить в Евросоюз, проповедуют скорее проамериканские или пробританские взгляды. Европа же должна быть сильным противовесом США, мировым полюсом, полагают в Париже".

Однако на практике идея "двухъярусной" Европы вряд ли осуществима. "Речь скорее всего идет об угрозах Франции в адрес Испании и Польши, но не о конкретных действиях", - полагает Грант. Что касается проблемы "двойного большинства", то, по мнению эксперта, компромисс все-таки может быть достигнут в следующем году. А для того, чтобы запустить механизм "двойного большинства", потребуется еще как минимум 10 лет.