Дмитрий Суслов. Администрация Буша распространила в СБ ООН проект новой резолюции по Ираку. Вашингтон хочет добиться мандата ООН на формирование многонациональных сил под командованием США. "Совет Безопасности уполномочивает многонациональные силы под единым командованием принять все необходимые меры для поддержания безопасности и стабильности в Ираке, и призывает страны-члены предоставить поддержку этой миссии, включая военные силы", - гласит документ, цитируемый "Нью-Йорк таймс". По словам госсекретаря Колина Пауэлла, резолюция будет официально внесена в Совбез на следующей неделе.
Вашингтон уже длительное время стремится расширить состав коалиции. Однако главные потенциальные поставщики солдат в Ирак (Турция, Индия, Пакистан, Мексика и др.) не раз заявляли, что их участие в операции станет возможным лишь при наличии недвусмысленного мандата ООН. До последнего США соглашались лишь на участие ООН в программах гуманитарной помощи и реконструкции. Теперь же речь идет именно о том, чтобы мандат на операцию в целом исходил от ООН.
В Белом доме отрицают, что позиция администрации Буша претерпела измнение. Как подчеркнул в среду Колин Пауэлл, "Центральное командование США сохранит полную военную власть в Ираке". Замысел Вашингтона, отмечает Би-би-си, состоит в создании многонациональных сил под эгидой ООН, командование которыми (как и собственно американским контингентом) осуществлял бы представитель ВС США. Известный британский эксперт по военно-политическим вопросам Гвин Принс сказал "НГ": "По сути, под мандатом ООН США понимают одобрение Совбезом той модели командования операцией, которая существует сейчас. Исторический прецедент существования многонациональных сил под мандатом ООН и под единым командованием уже был - это Восточный Тимор. Однако политическая ситуация вокруг Ирака принципиально иная, и вряд ли возможно механическое перенесение сюда тиморского опыта. Вероятнее всего, новый мандат будет предполагать даже ооновское командование на тактическом уровне, однако высшее руководство операцией непременно будет в руках американца. Приняв резолюции 1500 и 1483, ООН уже де-факто уполномочила США и коалицию на проведение миссии в Ираке. Сейчас же требуется лишь подтвердить это обновленным мандатом".
По всей видимости, Вашингон решил воспроизвести в Ираке модель миротворческих операций, апробированную США в Боснии, Косово и Афганистане. Она может быть выражена формулой, предложенной еще Биллом Клинтоном: "Действовать многосторонне, когда это возможно, и односторонне, когда это необходимо". Все эти операции осуществляются под мандатом ООН, везде существует разветвленная многонациональная система командования - и во всех случаях стратегический контроль над операцией находится в руках США. Последние, конечно, консультируются с союзниками по тактическим вопросам, но в случае их несогласия действуют одностонне.
Проблема сейчас состоит в том, насколько сговорчивыми окажутся Франция и Россия. Обе ранее заявляли, что не согласятся с тем, чтобы контроль в Ираке оставался в руках США. Как прокомментировал передачу США проекта новой резолюции глава французского МИДа Доминик де Вильпен, "принимаемые меры не могут означать простое увеличение или улучшение нынешних оккупационных сил. Необходимо разместить реальные международные силы под мандатом ООН". Видно, что это заявление мало чем отличается от формулировок, предлагаемых США.
По мнению наблюдателей, успех американской инициативы будет зависеть от тех формальных полномочий, которые согласно новому мандату будут предоставлены Франции и прочим "скептикам". Существенную роль здесь призвана сыграть Великобритания, председательствующая с сентября в СБ ООН.
