Растет ЕС, растут проблемы

После того как жители Ирландии одобрили на субботнем референдуме расширение Евросоюза, исчез последний барьер на пути 10 новых кандидатов. Теперь, как говорит председатель Еврокомиссии Романо Проди, "необходимо уладить последние формальности".

Нынешняя неделя - одна из кульминационных точек в дебатах по расширению. В четверг и пятницу в Брюсселе состоится саммит Евросоюза. А вчера в Люксембурге завершилась двухдневная встреча министров иностранных дел ЕС, которые его и подготовили. В повестке значилось четыре основных пункта: поступления в общий европейский бюджет от будущих членов ЕС; региональная помощь этим государствам; компенсации, призванные восстановить баланс, если страна - член Евросоюза отдаст в общий котел больше, чем из него получит; и, наконец, европейские сельхозсубсидии.

Последний вопрос - камень преткновения между Францией и Германией. Напомним, что Берлин считает, что начиная с 2004 года эти субсидии необходимо значительно сократить, а высвободившиеся средства пустить на расширение ЕС. Париж утверждает, что любое реформирование в общей аграрной политике пока преждевременно. Любопытно, что сейчас ЕС тратит на эти нужды чуть ли не половину своего бюджета, оцениваемого в 90 млрд. евро, и львиная доля субсидий приходится именно на французских фермеров.

Что же произойдет, когда к ЕС присоединятся еще 10 стран, сельское хозяйство которых требует серьезного реформирования?

Особую озабоченность сейчас проявляет Дания, стремящаяся добиться конкретных результатов по финансовым вопросам расширения до окончания своего мандата председательства в ЕС. Надежды возлагаются на брюссельский саммит Евросоюза. Если же лидерам 15 стран не удастся найти компромисс, финальные переговоры по расширению ЕС, намеченные на декабрь, возможно, придется перенести. "Я надеюсь, что компромисс все-таки удастся найти", - заявил комиссар Еврокомиссии по вопросам расширения Гюнтер Верхеген. По его словам, остается "большая неопределенность" относительно того, что ЕС сможет предложить в сфере сельского хозяйства странам-кандидатам. Верхеген полагает, что судьба соглашения в Брюсселе зависит прежде всего от компромисса между Берлином и Парижем.

Ясно, что независимо от итогов саммита страны-кандидаты все-таки будут приняты в ЕС в 2004 году. Есть определенный график приема, и нынешнюю волну уже не остановить. Как считает эксперт Центра изучения проблем европейской интеграции ИЕ РАН Александр Тэвдой-Бурмоли, нынешнее финансовое положение ЕС неблагоприятное, и грядущее расширение вызовет перекос в экономической конъюнктуре ЕС, а также приведет к перераспределению финансовых потоков внутри союза. Ведь единственный источник средств, которым он располагает, - общий европейский бюджет, из которого и придется покрывать расходы, связанные с расширением. Вал проблем, который возникнет вследствие присоединения 10 новых стран, может надолго отсрочить следующий этап расширения. Таким образом, главными "жертвами" могут оказаться те государства, которые надеются вступить в ЕС к 2007-2009 годам, полагает этот эксперт.

Что касается проблемы Калининграда, то не исключено, что на саммите в Брюсселе будут какие-то подвижки и в этом направлении. Однако, по убеждению многих наблюдателей, Брюссель уже не изменит своей позиции. Россиянам, посещающим Калининград, европейцы уже предложили использовать временные транзитные документы (после расширения ЕС за счет Литвы и Польши). А вопрос о безвизовом перемещении отложен в долгий ящик. В конечном счете на уступки скорее всего придется идти именно Москве.