Юлия Петровская
"Калининградская головоломка", как выражаются в Европе, далеко не разгадана. После того как председатель Еврокомиссии Романо Проди изложил в среду свои предложения "по упрощению" передвижения граждан РФ из Калининграда в континентальную Россию и обратно, 15 странам Европейского союза предстоит одобрить или отвергнуть этот пакет мер. Москва тут же принялась изучать инициативу Проди и вскоре выступит со своими замечаниями. Как заявил в интервью "НГ" спецпредставитель президента РФ по Калининграду Дмитрий Рогозин, в ближайшие дни он составит такой список и передаст его главе государства.
Как известно, главная идея Проди - введение специального транзитного документа (СТД), проще говоря - пропуска, который понадобится россиянам для проезда в Калининград и обратно через территорию Польши и Литвы, когда те присоединятся к ЕС. Сами же пропуска, по замыслу Проди, должны выдаваться на основании списков граждан, "часто" передвигающихся по этому маршруту. Такие списки и предложено составить России. Одновременно не дается гарантий, что соответствующие консульства выдадут пропуска всем желающим.
Как рассказывает Дмитрий Рогозин, до сих пор Еврокомиссия не видела предмета для переговоров. Позитивно уже то, что дан старт таким переговорам и что к российским озабоченностям в Брюсселе отнеслись с пониманием. Спецпредставитель президента уже обрисовал нам некоторые положения плана Проди, вызывающие у него серьезные вопросы. Например, предоставление общего списка "часто" перемещающихся граждан. В Москве в принципе недоумевают по поводу разделения россиян на "часто" посещающих Калининград или выезжающих из него и остальных. Как нам разъяснили, Россия готова предоставить списки граждан, использующих автомобильный транспорт для передвижения по известному маршруту, однако никак не всех россиян, посещающих Калининград или выезжающих из него. "В противном случае пришлось бы внести фамилии всех граждан Российской Федерации, поскольку в такой ситуации может оказаться любой". "Подобные списки являются для нас неприемлемыми", - заявил Рогозин.
Спецпредставитель президента считает, что переговоры сейчас следовало бы вести не о списках, а об обеспечении прохождения скоростных поездов таким образом, чтобы у европейцев не возникало опасения, что некоторые пассажиры будут спрыгивать с них на территории Евросоюза. В частности, Россия не стала бы возражать против полицейского контроля в таких поездах или, например, против отмены остановки вблизи Вильнюса.
Весьма позитивно спецпредставитель президента отреагировал на обрисованную Проди перспективу безвизового передвижения. По мнению ряда российских и европейских экспертов, такая возможность может открыться не раньше 2008 года, поскольку Россия должна предпринять еще множество шагов для того, чтобы удовлетворять требованиям, изложенным в документе Проди по части борьбы с организованной преступностью, нелегальной иммиграцией, а также в области охраны границ и т.п. Впрочем, немало наблюдателей считают, что Евросоюз никогда не согласится с безвизовым режимом и будет постоянно аргументировать это тем, что Россия никак не дотягивает до требуемого уровня.
Саммит Россия-ЕС, который состоится в Копенгагене в ноябре, должен внести окончательную ясность в калининградский вопрос. Соответственно "калининградская головоломка" должна быть разрешена еще раньше. Времени остается слишком мало для поиска компромисса, который необходим накануне новой волны расширения Евросоюза в 2004 году. Дмитрий Рогозин считает, что взаимоприемлемое решение будет найдено к этому периоду и что Россия и ЕС не окажутся в тупике.
Дарья Гармоненко