Дмитрий Горностаев Конкретным результатом заседания "ближневосточного квартета" (Россия, США, ЕС, ООН) стало согласование плана действий по всеобъемлющему арабо-израильскому урегулированию. План, одобренный в Нью-Йорке во вторник, состоит из трех этапов и рассчитан на три года.
Первая фаза плана (оставшаяся часть 2002-го - первая половина 2003 года) предусматривает создание основы для всеобъемлющей реформы системы безопасности в регионе. В частности, это означает, что Израиль должен вывести свои войска с палестинских территорий на те позиции, где они находились до 28 сентября 2000 года. "Четверка" также заявила о поддержке проведения в Палестинcкой автономии "свободных и честных выборов в начале 2003 года".
Это положение представляет особый интерес, поскольку до последнего времени американцы крайне негативно относились к идее выборов в начале будущего года в связи с высокой степенью вероятности победы на них Ясира Арафата. Для США, сделавших ставку на смену палестинского лидера, такой сценарий был бы нежелательным. Тем не менее теперь от выборов уже никуда не деться. Да и госсекретарь Колин Пауэлл на пресс-конференции заявил, что США не намерены навязывать палестинскому народу свое мнение, хотя и подчеркнул при этом: в Вашингтоне надеются, что палестинский народ осознает, что Арафат завел палестинцев куда-то не туда.
Вторая часть плана (2003 год) предусматривает решение проблемы по созданию палестинского государства с временными границами, основанными на новой Конституции. Это должно стать шагом на пути к окончательному урегулированию статуса палестинского государства и его границ.
Последняя часть плана (2004-2005 годы) предусматривает палестино-израильские переговоры, нацеленные на решение проблемы окончательного урегулирования в 2005 году. В заявлении "четверки" отмечается, что это означает необходимость прекращения Израилем оккупации палестинских территорий и отвод Израилем войск к безопасным и признанным всеми границам.
Примечательно, что впервые в ходе работы "четверки" состоялась встреча ее участников с представителями Израиля и Палестины, а также с министрами иностранных дел пяти стран Лиги арабских государств - Египта, Иордании, Ливана, Саудовской Аравии и Сирии.
Глава российского МИДа Игорь Иванов по итогам заседания отметил, что продвижение должно осуществляться по всем взаимосвязанным направлениям: безопасность - здесь предусматриваются активные действия палестинцев по борьбе с терроризмом и встречные шаги Израиля, включая отвод войск на позиции, которые они занимали до 28 сентября 2000 года; улучшение гуманитарной ситуации, что предусматривает необходимость конкретных шагов Израиля по снятию блокады; реформы Палестинской национальной администрации. По словам Иванова, урегулирование должно носить всеобъемлющий характер, и в этой связи он особо выделил то значение, которое придается возобновлению переговоров израильтян не только с палестинцами, но также с Сирией и Ливаном.
Что касается Ирака, который, естественно, не остался без внимания "квартета", то главный спор теперь ведется вокруг того, надо или нет принимать новую резолюцию в СБ ООН после того, как Багдад согласился впустить международных инспекторов. Иванов повторил, что Москва считает, что в резолюции нет необходимости, а нужно как можно скорее перебросить инспекторов в Ирак. Пауэлл высказал иную точку зрения, заявив, что Вашингтон не верит обещаниям Багдада, а потому необходимо ему еще раз как следует пригрозить через новую резолюцию СБ ООН. Генсек ООН Кофи Аннан оказался выше этих споров. Он призвал Совет Безопасности сохранять единство, что, по его словам, станет залогом успеха решения им любых проблем.
Нью-Йорк
