Буш готовит нацию к новым победам

В США нарастают попытки централизовать стратегическое управление и информацию в руках исполнительной власти. Это вызывает ожесточенное сопротивление противников преимущественно в лагере конкурирующей партии демократов.

Обвинения в игнорировании предупреждений о готовящихся терактах Белый дом фактически трансформировал в проблему информационного обмена между спецслужбами. В ответ на все более острые атаки демократов, уже готовых развернуть полномасштабный "бушгейт", администрация в последние недели форсировала создание Департамента внутренней безопасности (ДВБ). Он в лице 170 тыс. своих штатных сотрудников и бюджете 37,5 млрд. долл. наладит анализ всех сведений, собираемых другими ведомствами по теругрозе внутри США. Вершиной всей этой пирамиды станет монитор на столе президента, по которому он в любой момент сможет получать картину происходящего. Выступая пару дней назад в Канзас-Сити с разъяснением этого проекта, президент Джордж Буш так и заявил: "Я такой парень, который любит снять иной раз телефонную трубку и спросить: "Как там идут дела?"

На этой неделе конгресс решил, что ДВБ может вступить в строй в начале будущего года. Команда Буша называет этот план "великим" и отбивает мелочные придирки демократов ссылками на деяния президента Гарри Трумэна. Свой крестовый поход против мирового коммунизма тот также предварил широкой реформой силовых и оборонных ведомств.

Впрочем, независимые эксперты тут же обратили внимание на признаки заведомой мертворожденности начинания. Появилась версия, что оно - не более чем крупный политико-бюрократический маневр, призванный нейтрализовать возможные наскоки оппозиции на Белый дом в случае серьезных происшествий с террористической окраской. Выяснилось, что ФБР под крышу ДВБ не перейдет. А по словам известного эксперта по работе американских спецслужб профессора Анны Нельсон, органическая невозможность полноценного информобмена между ФБР и ЦРУ - и есть корень "проблемы 11 сентября". Да и где взять целую армию классных аналитиков, которых остро не хватает и в действующих ведомствах, и в службах?

О закрытости ЦРУ, приобретающей параноидальный характер, американская пресса слагает памфлеты. Ведомство держит в секрете размер своего ежегодного бюджета за последние полвека. Почему-то рассекретив данные за 1997-1998 годы, оно снова наглухо закрыло любые сведения начиная с 1999-го, вероятно - в качестве подготовки глобального плана борьбы с терроризмом. При этом уже много месяцев тянется суд из-за отказа ЦРУ рассекретить свой бюджет 1947 года. По словам представителя Федерации американских ученых, "ЦРУ проморгало тератаки, потому что защищало нас от Иосифа Сталина".

Однако, несмотря на язвительную критику, правительство США неуклонно монтирует "машину" безопасности, важным компонентом которой является информационная монополия правительства. Развернуться в полную силу в известной степени мешают конгресс США и Конституция.

На днях федеральный суд округа Колумбия отклонил иск администрации Буша, в котором заявлялось "эксклюзивное право исполнительной власти контролировать доступ к секретам и невозможность оспаривать данное право в суде". Судья Эммет Салливан счел, что "под прикрытием безопасности будут нарушаться базовые права и свободы, гарантированные Первой поправкой к Конституции".

Между тем Пентагон, готовясь начать работы по национальной противоракетной обороне, все последние месяцы ограничивал доступ конгрессменов к информации о ней. Дело дошло до того, что, с одной стороны, от конгресса требовали увеличить ассигнования, с другой - перестали сообщать подробные сметы и сроки разработок противоракетных систем, не говоря о списке целей для испытываемых ракет. Законодатели-демократы опасаются, что отсутствие должной отчетности администрации приведет к необоснованным тратам в миллиарды долларов.

Администрация, явочным порядком следуя принципу "ответственность там, где власть", борется не только за контроль над информацией, но и за собственную трактовку законов. Группа демократов попыталась заставить конгресс пресечь чрезмерные властные амбиции правительства, сославшись на успешные прецеденты: в прошлом веке конгрессу США удалось заблокировать разрыв договора с Францией, а 30 лет назад - подать в суд на президента Джимми Картера за установление дипломатических отношений с Пекином в нарушение договора с Тайванем. Однако даже яркие исторические примеры не помогли демократам поставить вопрос на голосование в палате представителей. Так что пока межпартийная борьба спасает главное, что есть у Америки, - Конституцию и принцип "сдержек и противовесов". Однако раскрутка антитеррористической кампании, которая оборачивается централизацией информации и власти, может погубить эталон демократии.