Демонтаж

Начинающаяся завтра сессия министров иностранных дел стран НАТО в Рейкьявике открывает серию международных встреч, которые могут иметь историческое значение для России. Идея Кремля приступить к этому беспрецедентному раунду с победным маршем и в отблеске военных побед полувековой давности была омрачена шокирующей трагедией в Каспийске. Все это напомнило о суровых реалиях, на фоне которых России придется решать свои внешние задачи.

Второе лицо в руководстве НАТО Гюнтер Альтенбург отбыл из российской столицы посреди кампании празднеств, не добившись взаимопонимания с Москвой по поводу того, в каком качестве и чем будет заниматься Россия в "совете двадцати". К окончательному решению о том, какой документ будет подписан на натовском саммите с участием России в конце мая, так и не пришли. Более того, вопреки недавним заявлениям Москвы никакой дополнительной встречи до начала форума в Рейкьявике, по сообщению из Брюсселя, в штаб-квартире НАТО не планируется. Так что к очередному натовскому форуму приходится подходить с грузом нерешенных проблем.

Россия настаивает на том, чтобы сохранить оба Совета со своим участием - и старый и новый. По мнению руководства альянса, это резко понижает статус обоих и означает, что серьезную ответственность не будет нести ни один из них. В НАТО считают обременительным держать бесполезные структуры в условиях, когда и так будет много дел с новичками после предстоящей осенью волны расширения. Вопреки расхожим трактовкам прессы альянс не очень-то церемонится с Россией в вопросах "двадцатки". Его консолидированное мнение состоит в том, чтобы не давать России желаемого статуса равноправного партнера. Вместо этого ей будет позволено соглашаться или не соглашаться с мнением действительных членов альянса. При возникновении разногласий страны - члены НАТО оставляют за собой право вернуться к обсуждению в узком кругу. Хотя официальная Москва, по сообщениям информационных агентств, все еще надеется совершить прорыв в оставшееся до саммита время. Однако главной формой закрепления статуса России в отношениях с Западом должна стать договоренность с США по сокращению стратегических наступательных вооружений. По сведениям "НГ", американцы хотят понизить статус этого документа, сделав его как можно менее обязывающим для себя. Они настаивают на складировании ядерных боеголовок вместо их уничтожения, сохранении носителей и ускоренной процедуре выхода из ключевых положений будущего соглашения в течение 45 дней вместо традиционных полугода. Одним словом, США хотят обеспечить для себя максимально возможную свободу действий - вполне в духе идеи, высказанной госсекретарем Колином Пауэллом о том, что с Россией необходимо установить режим "согласия о несогласии", то есть фиксирования и формализации противоречий. По словам Пауэлла, согласно его опыту, такой режим ни к каким осложнениям не привел и вряд ли сулит их в дальнейшем. Если между партнерами, близкими по силе и влиянию, это можно было бы считать воплощением компромисса, то в контексте существующего соотношения сил между США и Россией речь идет о разновидности диктата.

Похоже, что предстоящая серия встреч и переговоров с США и НАТО не только закрепит наши уступки во внешней политике, но может дать старт серьезным внутренним изменениям. России подсказывают, что именно она должна выполнить у себя дома, чтобы с ней продолжили диалог по стратегическим вопросам. Выступая 9 мая на слушаниях в конгрессе США, высокопоставленный сотрудник госдепа посол Стивен Пайфер, заявил, что вопреки предыдущим сообщениям США больше не усматривают связи между чеченцами и Аль-Каидой. Тем самым Вашингтон ясно дал понять, что он не рассматривает действия Москвы в Чечне в качестве части глобальной антитеррористической операции. Кроме того, Пайфер предложил Москве начать политический диалог с Асланом Масхадовым, поскольку именно его, по мнению американцев, поддерживает население Чечни.

Впрочем, лидерство в процессе автономизации российских регионов может сместиться в Калининградскую область. Как стало известно из материалов Североатлантической ассамблеи, в середине марта начались прямые переговоры между Москвой и Берлином о новом специальном статусе Калининградской области. Из документов ясно, что намерения сторон выходят за рамки вялотекущих усилий вокруг Калининграда, которые до сих пор ограничивались набором проектов ЕС по облегчению социально-экономической, криминогенной и эпидемиологической ситуаций в области.

Принципиально новым явлением в отношениях Москвы со своими регионами, похоже, становится консолидация в США национальных лобби. Среди них лидируют татары. В Вашингтоне только что закончилась выездная сессия исполкома Всемирного конгресса татар, которая обсудила дальнейшее взаимодействие Казани с татарской диаспорой в лице Ассоциации американских татар. Представители влиятельного Центра международных и стратегических исследований в Вашингтоне отметили особое значение предстоящей переписи населения в России с точки зрения идентификации татарской национальности и выразили намерение присутствовать на переписи в Татарстане.

Предвестием будущей повестки переговоров России с Западом можно считать также вопрос о лояльности в том виде, в каком руководство НАТО поставило его перед одним из своих самых активных кандидатов - Румынией. Речь идет о необходимой чистке кадров, в том числе удалении сотрудников бывших спецслужб из структур власти в качестве жесткого условия для реального сближения с альянсом.

Итак, в конце мая Россия окажется перед лицом серии отнюдь не виртуальных вызовов, на которые она вряд ли сможет ответить с помощью традиционных подходов и клише - даже самых дорогих сердцу кремлевских политтехнологов.