Не вышибая дверь ногой

ТРАГИЧЕСКИЕ события 11 сентября, показавшие неподготовленность западных спецслужб к неординарным действиям террористов, дали в Испании толчок к реформированию главной испанской спецслужбы СЕСИД, на базе которой в минувшую пятницу создано новое разведывательное ведомство - Национальный центр расследований (НЦР). Деятельность СЕСИДа, созданного при Министерстве обороны в 70-х годах и занимавшегося разведкой и контрразведкой во всех сферах, издавна вызывала многочисленные нарекания и громкие скандалы. Всем в Испании было ясно, что служба нуждается в глубоких переменах, поскольку жизнь ставит перед ней иные цели, чем ранее.

Спустя несколько дней после воздушной атаки террористов в Нью-Йорке и Вашингтоне председатель правительства Испании Хосе Мариа Аснар заявил, что новая спецслужба должна быть создана в 15-дневный срок. В НЦР вольются две с лишним тысячи агентов бывшего СЕСИДа. Однако вопреки прогнозам служба останется в составе Министерства обороны, хотя и получит гораздо большую автономию. Курировать ее деятельность будет первый вице-премьер и министр внутренних дел Испании Мариано Рахой.

Рождение новой испанской спецслужбы сопровождалось довольно бурными событиями. Дело в том, что в первоначальном проекте закона о создании НЦР полномочия ее агентов планировалось расширить с учетом новых реалий, которые обозначили события 11 сентября. В частности, агенты НЦР должны были получить право входить в жилища лиц, подозреваемых в терроризме и других тяжких преступлениях, а также прослушивать их телефонные разговоры и контролировать электронную почту без предварительного разрешения соответствующей юридической инстанции. Агенты получали бы ордер-постфактум от судьи, специально назначенного на эту должность правительством.

В начале октября сразу после публикации законопроекта ведущие ассоциации испанских юристов выступили с его резкой критикой. В своем заявлении они подчеркнули, что "борьба с любым преступлением должна осуществляться строго в рамках Конституции". Испанцы, пережившие 40 лет диктатуры Франко, слишком ценят обретенные свободы и настороженно относятся к любым попыткам ограничить их, даже если это мотивируется благородными целями. Еще в середине 90-х годов бывший тогда министром внутренних дел Хосе Луис Коркуэра предлагал предоставить возможность полицейским входить в жилища граждан без ордера - ради более успешной борьбы с террористами ЭТА. Однако своими протестами испанцы сорвали принятие закона, как его окрестили, о "праве вышибать дверь ногой".

Испанцы и на этот раз не согласились с предоставлением агентам НЦР слишком широких полномочий. Правительство было вынуждено прислушаться к критике. В утвержденном 12 октября законе о новой спецслужбе отмечается, что на обыски в жилищах граждан, прослушивание их телефонных разговоров, перлюстрацию переписки и контроль над электронной почтой должны выдаваться судебные ордера за 72 часа до свершения этих действий и, лишь когда речь идет об опасных террористах, - за 24 часа.

... А сеньор Коркуэра - автор того самого первого варианта закона о "праве вышибать дверь ногой" - как раз в эти дни проходит в Мадриде через очередной судебный процесс как обвиняемый в крупномасштабном хищении средств из секретных фондов, предназначенных, между прочим, для борьбы с террористами.

Мадрид