Италия реформирует армию

Эпохальное событие" - столь эмоционально министр обороны Италии Серджо Маттарелла охарактеризовал решение национального парламента об отмене всеобщей воинской повинности к 2007 году. Завершается целая эпоха, начало которой положил Наполеон еще в 1802 году.

Очевидно, что масштабная реформа вооруженных сил Италии назрела достаточно давно. В ходе парламентских дебатов эту идею поддержали представители практически всех политических партий страны.

Формально в новом законе речь идет только о приостановлении воинской повинности, поскольку статья 52 Конституции Италии предусматривает, что "защита Отечества является священным долгом гражданина". Таким образом, в случае начала войны или возникновения иной экстремальной ситуации практика призыва на воинскую службу может быть возобновлена. Тем не менее очевидно, что Рим взял курс на создание профессиональной армии, численность которой к концу 2006 года должна составить 190 тыс., то есть будет сокращена на 80 тыс. военнослужащих. Закон предусматривает для солдат пятилетнюю службу с возможностью дважды продлевать контракт на два года. Возможно также заключение контракта всего на один год. Предполагается, что, уволившись из рядов вооруженных сил, большинство вчерашних военнослужащих будут приниматься в полицию, пожарные части, службу гражданской обороны. Солдатам-контрактникам ежемесячно будут выплачивать 2 млн. лир (около 1 тыс. долларов), тогда как сейчас рядовой состав получает лишь 180 тыс. лир. Кроме того, реформа открывает возможность для женщин занимать практически любые должности во всех родах войск.

Естественно, создание профессиональной армии дорого обойдется итальянским налогоплательщикам. Только на начальной период 2000-2003 гг. потребуется 1 триллион лир, впоследствии же такая сумма будет выделяться на реформу ежегодно. Вообще подтягивание национальных вооруженных сил до уровня армий ведущих европейских стран НАТО потребует крупных финансовых затрат. До сих пор Италия тратила на военные нужды лишь 2% ВВП, уступая по этому показателю и Франции, и Великобритании, и Германии.

Впрочем, военная реформа порождает не только финансовые проблемы. В частности, она поставила на повестку дня вопрос о судьбе альтернативной военной службы, которую в настоящее время осуществляют около миллиона молодых итальянцев. Очевидно, что после отмены воинской повинности, большинство мест в больницах, домах для престарелых, других муниципальных учреждениях, где сегодня практически бесплатно трудятся "отказники", останутся вакантными. В этой связи возникает необходимость срочно принять закон о социально необходимой деятельности, согласно которому добровольцы, работающие в вышеуказанных структурах, будут получать хотя бы половину денежного довольствия солдат-контрактников.

Эти вопросы будут решаться в недалеком будущем, но уже сегодня реформа, предусматривающая серьезное сокращение армии, порождает ряд острых проблем. До 2007 года призыв на воинскую службу будет продолжаться, но в меньшем объеме. Группа сенаторов уже выдвинула предложение об освобождении от службы призывников, работающих не менее года, а также учащихся и студентов, имеющих отличные оценки. Однако министр Маттарелла подчеркнул, что такой подход "может нарушить принцип равенства граждан, закрепленный в Конституции". Как бы там ни было, но результата очередной политической игры с замиранием сердца ждут тысячи молодых итальянцев идущих в армию. "Наконец-то наши юноши освобождены от обязанности отдавать год своей жизни военной службе. Теперь будут делать это добровольно". Эти слова министра обороны звучат для них музыкой...

Рим