В ПОСЛЕДНЕЕ время в российских дипломатических кругах циркулируют слухи о возможной отмене экономических санкций в отношении Ирака. Причем в качестве возможных сроков принятия решения называют ближайшие две недели - месяц. Однако, как полагают эксперты, России, последовательно добивавшейся отмены санкций, радоваться пока рано. Очень велика вероятность того, что интересы российских корпораций в Ираке могут быть использованы в качестве разменной монеты в момент решения вопроса об отмене эмбарго в отношении Багдада.
Все прошедшие годы после операции "Буря в пустыне" иракский вопрос служил российской оппозиции хорошим поводом для критики официального внешнеполитического курса. Поначалу участие в санкциях против режима Саддама Хусейна расценивалось рядом российских политиков как противоречащее интересам нашей страны. Требование выйти из режима санкций подкреплялось как доводами эмоционального характера - нельзя предавать старых союзников, так и глобальными соображениями - нужен противовес американской политической монополии в мире. Эти соображения усилились примерно в середине 90-х годов, когда российские нефтяные компании окрепли настолько, что стали способны реализовывать крупные международные проекты в Ираке.
Москва долгое время последовательно выступала за отмену экономических санкций. Это, кстати, привело к ряду серьезнейших проблем. В Персидском заливе несколько раз арестовывали российские суда, которые якобы перевозили иракскую нефть. Руководству России довольно часто приходилось выслушивать критику в свой адрес со стороны западных политиков в связи с иракской проблемой. Бомбардировки Ирака авиацией США и их союзников неоднократно приводили к обострению отношений России и Запада.
С точки зрения политики и экономики Западу, и в первую очередь США, не выгодно отменять санкции в ближайшее время. Этому есть ряд причин. Во-первых, по прогнозам большинства аналитиков, цены на нефть
упадут уже весной, и, следовательно, острота топливной проблемы, беспокоящей развитые страны, существенно уменьшится. А если санкции с Ирака будут сняты, катастрофическое падение нефтяных цен приведет к потере значительных по своим объемам доходов операций с углеводородами.
Во-вторых, и это самый главный фактор, сейчас в Ираке очень активны российские нефтяные компании - "ЛУКОЙЛ", "Роснефть", "Славнефть", которые застолбили здесь ряд крупных нефтяных месторождений. Особенно сильны позиции "ЛУКОЙЛа", поскольку полученное им месторождение "Западная Курна-2" считается одним из крупнейших в мире, - только доказанные запасы, находящиеся в поле деятельности российской корпорации, оцениваются в 4,5 млрд. баррелей.
Поэтому если сейчас снять санкции и разрешить Ираку свободно добывать и продавать свою нефть, то выгоду от этого получит только Россия. Американские и британские нефтяные консорциумы останутся ни с чем и в панике будут наблюдать за постепенным падением уровня цен. И это в условиях, когда они потерпели существенное поражение на Каспии, который поначалу многими оценивался чуть ли не как новое нефтяное Эльдорадо. Напомним, что транснациональные корпорации сделали основную ставку на Азербайджан, поверив, что он обладает огромными запасами нефти. Однако основные запасы каспийской нефти оказались на территории Казахстана и России, а азербайджанской нефти не хватает даже для того, чтобы заполнить проектирующийся трубопровод Баку-Джейхан.
По расчетам некоторых аналитиков, чтобы обрушить цены на нефть, достаточно единовременно выбросить на рынок порядка 10 млн. тонн черного золота. При этом нефть должна быть "свободной", то есть находиться рядом с основными транспортными путями, чтобы ее можно было танкерами доставить в любую точку мира. Иракская нефть вполне соответствует этому условию. Таким образом, если Россия получит контроль над иракскими месторождениями, ее позиция в мире серьезно усилится. Руководители США это прекрасно понимают, поэтому пропускают заявления наших представителей о гуманитарной катастрофе в Ираке мимо ушей.
Очевидно, что американские корпорации сделают все, чтобы получить доступ к богатствам Ирака. Тем более что сама политика Багдада способствует этому. Власти Ирака понимают, что Россия в одиночку не сможет добиться снятия санкций с их страны. Следовательно, российские компании не смогут начать добычу нефти. Поэтому иракское руководство начало требовать от компаний, получивших лицензию на те или иные месторождения, приступить к добыче нефти, не обращая внимания на санкции. В противном случае иракцы угрожают отнять лицензии.
Президент комитета делового сотрудничества "Ирак-Россия" Юрий Шафраник уже давно занимается этой проблемой и пытается донести до всех положение о том, что санкции необходимо отменить. После ужесточения позиции иракцев он заявил, что прекрасно понимает позицию иракского руководства. Юрий Шафраник предложил иракцам начать добычу и вывоз нефти в небольших масштабах. Однако в Ираке отказались от этого предложения и требуют немедленно начать осуществление ряда крупных проектов. В частности, проектов "ЛУКОЙЛа". По всей видимости, иракские власти могут и сами добывать и продавать в обход санкций небольшие объемы нефти, а для прорыва блокады им нужен масштабный проект. Однако руководство "ЛУКОЙЛа" пока не спешит пойти против решения ООН. Как сообщил корреспондентам "НГ" вице-президент компании Леонид Федун, "мы очень надеемся на российское Министерство иностранных дел и на нашего президента. Мы надеемся, что руководство нашей страны найдет возможность помочь российским компаниям начать добычу нефти в Ираке. Я не могу давать советы руководству страны, только надеюсь, что правительство не бросит в Ираке российских нефтяников. Мы ведь отстаиваем там не только свои коммерческие интересы, но и интересы России. Сейчас американцы ждут, что нас вышибут из Ирака. А как только это произойдет, санкции будут сняты и туда придут американские компании".
Поскольку Ираку уже нечего терять, Багдад начинает предпринимать односторонние действия по обходу санкций. В информационных агентствах появились сообщения, что Ирак заполняет нефтью трубопровод в Сирию для возобновление экспорта в нарушение санкций ООН. Ирак ответил, что он просто готовится к будущему снятию санкций и приводит закрытый с 1982 года нефтепровод в порядок. Хотя по некоторым данным, транспортировка нефти начнется уже с 1 декабря.
Разговоры о работе через Сирию и Иорданию в обход санкций ООН ведутся в Ираке уже давно. Этому способствует и восстановление теплых отношений между Сирией и Ираком после смерти сирийского президента Хафеза Асада. При этом Сирия - один из немногих соседей Ирака, на котором не сказывается давление США и Великобритании. Через Сирию с Ираком могут работать не только арабские страны, но и западные. Исторически у Сирии сложились хорошие отношения с Францией и Россией, именно теми странами, которые активнее всего выступают за отмену санкций и которые претендуют стать основными экономическими партнерами Ирака. Нарушение санкций в небольших объемах происходило и раньше, однако не получало особой огласки. Теперь, когда речь идет о крупномасштабных проектах, о дележе сладкого пирога, шуму будет гораздо больше. По сути, все только ждут отмашки, когда с Ирака снимут санкции и можно будет начать работу.
Иракцы клянутся, что не забудут своих друзей, тех, кто их поддерживал все эти годы. Но между делом в неформальных беседах отмечают, что если они не желают иметь дело с правительствами США и Великобритании, то против бизнесменов этих стран ничего не имеют. Мало того, многие намекают, что в случае отмены санкций саксонские корпорации смогут получить весьма выгодные условия для работы в Ираке, в том числе и за счет российских корпораций.
Как бы то ни было, но сейчас перед российским руководством стоит нелегкий выбор: пойти против США и значительно усилить свои позиции, возможно получив в ответ санкции, или уступить иракский плацдарм американским и британским нефтяным королям. И похоже, что в условиях давления на Россию со стороны международных финансовых организаций и осложнений на переговорах с Парижским клубом, а также преобладания в правительстве либеральных идей, выбор может оказаться не самым благоприятным для отечественных корпораций.