Америка вновь без бюджета

ЗА НЕСКОЛЬКО дней до президентских выборов США продолжают жить без федерального бюджета. Подобный кризис происходит уже не первый раз: у многих на памяти события трехлетней давности, когда из-за невозможности сбалансировать бюджет американское правительство вынуждено было закрыть огромное число госучреждений, а чиновников отправить в вынужденные отпуска.

Общие параметры бюджета на будущий 2001 финансовый год (который, кстати, начался уже 1 октября) достигают 1,3 трлн. долл. Распределение статей федерального бюджета - одна из основных тем предвыборной кампании. Тем не менее даже нынешнему президенту США не удается договориться с конгрессом об ассигнованиях. На сегодняшний день согласованы (одобрены конгрессом и подписаны президентом) только семь из тринадцати статей, которые необходимо принять. Основные споры между администрацией и конгрессом развернулись по вопросам сокращения налогов, повышения минимальной заработной платы, финансирования образовательных программ. Билл Клинтон прямо заявил, что до тех пор, пока не будут согласованы расходы на образование и социальное обеспечение, он не подпишет статьи, относящиеся к расходам Министерства финансов страны, Белого дома и конгресса. В начале недели он наложил вето на принятие статьи, в соответствии с которой на эти институты власти будет расходоваться 18,1 млрд. долларов. Его решение фактически означает одно - заниматься бюджетом на будущий год будет следующий президент.

Проблемы с прохождением целого ряда статей, которые легли на стол президента или не были приняты конгрессом, потребовали от законодателей принятия постановления о временном финансировании федеральных учреждений и ведомств, чтобы не допустить приостановку их работы до принятия бюджета на 2001 год. Ради этого закона конгрессменам пришлось работать в выходные.

Среди уже принятых статей - законопроект о военных ассигнованиях в размере 310 млрд. долл. "Хотя у меня вызывают озабоченность некоторые положения этого документа, я считаю, что в целом он отражает мою приверженность интересам национальной безопасности", - говорится в заявлении Клинтона. Заметим, что Клинтон рассчитывал на увеличение финансирования обороны несколько меньшее, чем предусмотрено в варианте, предложенном конгрессом, - примерно на 4,5 млрд. По сравнению с предыдущим годом оклад военнослужащих в соответствии с этой статьей увеличивается на 3,7%. Кроме того, предусмотрено выделение значительной суммы на социальные нужды военных, в частности на медицинское обслуживание. Около 500 долл. будут ежемесячно выплачиваться 5100 семьям военных в качестве пособий. Отдельной строкой в статье зафиксированы расходы на программу компенсаций бывшим работникам ядерных предприятий - 275 млн. долл. Что касается проекта, разработанного специальной комиссией конгресса и сената, о финансировании министерств труда, образования, здравоохранения и социальных служб в размере 113 млрд., то он не набрал необходимого большинства голосов для прохождения в конгрессе.

За несколько дней до выборов главными вопросами, по которым не могут договориться конгрессмены не только с президентом, но и между собой, остаются амнистия тысячам нелегальных иммигрантов, увеличение минимальной заработной платы, сокращение налогов, 31-миллиардное финансирование системы здравоохранения. Возможно, с будущим президентом договориться будет легче.