Евгений Григорьев. ГЛАВА австрийского правительства Вольфганг Шюссель в сопровождении министра иностранных дел Бениты Ферреро-Вальднер посетил в минувшую среду Брюссель. Это уже второе за последние месяцы их явление "ко двору" Комиссии Евросоюза. А цель все та же - добиться отмены санкций, введенных ЕС в знак протеста против участия в новом венском кабинете Австрийской партии свободы (АПС), считавшейся праворадикальной и враждебной "ценностям" объединенной Европы. Федеральный канцлер Австрии вновь убеждал в Брюсселе, что его правительство не приняло ни одного решения, которое шло бы в разрез с принципами ЕС, и впредь не собирается препятствовать его работе. Пока безрезультатно.
Однако на сей раз у австрийских "ходоков" было, кроме аргументов, кое-что про запас. Дело в том, что в начале июля правящая в Вене коалиция приняла решение провести осенью в стране референдум об отношении к Евросоюзу, если до конца сентября он не отменит свои санкции. В столицах ЕС заговорили об "австрийском ультиматуме", "беспрецедентном шантаже" и т.п. Между тем именно Австрия - числящаяся полноправным членом Евросоюза - вот уже около полугода подвергается беспрецедентной дипломатической дискриминации со стороны остальных его 14 государств.
Антиавстрийское решение Евросоюза, согласно которому формально были заморожены только двусторонние отношения четырнадцати с Веной, явилось актом чистейшего вмешательства во внутренние дела суверенного государства по политическим и идеологическим мотивам. "Отлучить" ее от участия в работе Комиссии и других подразделений самого Евросоюза по уставным соображениям было невозможно. Так что теоретически на этом поприще все должно было оставаться для австрийцев по-прежнему. Однако, как отмечал федеральный президент Австрийской республики Томас Клестиль, практика показала, что в условиях тесного переплетения между членами ЕС многие двусторонние вопросы взаимоувязаны с соответствующими делами сообщества. В итоге "двусторонняя" дискриминация наносит существенный урон интересам Австрии и в рамках Евросоюза.
Получив с 1 июля председательство в нем, президент Франции Жак Ширак провозгласил, в частности, что настаивает на сохранении мер в отношении Австрии. Однако теперь во многих странах союза уже признается, что антиавстрийская реакция ЕС была чрезмерно скоропалительной и, как оказалось, недостаточно продуманной по последствиям. Австрийцы давлению не поддались. Правительство Австрийской народной партии (АНП) - АПС продолжает свою деятельность. Западноевропейские громы, вызванные его появлением, поулеглись. С некоторых пор многие инициаторы санкций стали подумывать, как бы урегулировать "австрийскую проблему".
С этой целью в Брюсселе в конце июня постановили создать комиссию "трех мудрецов". Позавчера председатель Европейского суда по правам человека швейцарец Люциус Вильдхабер объявил наконец в Страсбурге их имена. Это - бывший президент Финляндии Мартти Ахтисаари, экс-министр иностранных дел Испании Марселино Ореха и известный германский специалист по международному праву Йохен Фровайн. Им поручено разобраться на месте в Вене с "сущностью АПС", а также c положением о правах человека в республике и c политикой правительства в отношении иностранцев. На основе доклада "мудрецов" затем имеется в виду решить, казнить ли и дальше австрийцев дипломатическим остракизмом или миловать.
Понятно, что положение политических полуизгоев среди партнеров ЕС никак не устраивает Вену. Образование комиссии "трех мудрецов" было воспринято руководством австрийского правительства в целом позитивно. Это расценивается, как сдвиг в сторону возможной отмены санкций. Однако что еще порекомендуют "мудрецы", гарантий нет. Нет ясности и в том, в какие сроки они собираются завершить свою "исследовательскую работу". Между тем решением о референдуме Вена намерена как раз расставить вехи времени, "подать сигнал", как выразился Вольфганг Шюссель к ускорению начавшегося процесса. Не столь дипломатичен лидер парламентской фракции АПС Петер Вестенхалер. Он заявляет: "Австрия покажет Франции что к чему. Это сигнал для ЕС положить конец санкциям, провокациям и тактике затяжек".
В Вене настаивают, чтобы вопрос о снятии санкций был решен до конца сентября. В противном случае в стране 29 октября или 26 ноября будет проведен всенародный референдум. В случае положительного ответа на сформулированные в нем вопросы правительству Альпийской республики будет, в частности, поручено "обеспечить в ходе предстоящей реформы ЕС" немедленную отмену "несправедливо введенных санкций", предотвратить "господство нескольких немногих больших государств над малыми", а также добиться "четкого разделения задач между европейской сферой и государствами-членами и регионами". Так что в Ниццу, где в декабре соберется очередной саммит ЕС, австрийская делегация может явиться уже с вполне конкретными поручениями.
Сработает ли это средство давления? Слишком неравны силы и возможности маленькой Австрии и противостоящих ей остальных партнеров ЕС, и в первую очередь его "ядра" из двух-трех наиболее могущественных во всех отношениях держав. Другое дело, что в Брюсселе и других столицах союза не могут не искать выхода из "австрийской ситуации". Ее неурегулированность уже наносит ущерб имиджу самого ЕС, который и без того перегружен проблемами намечаемых реформ. Осень покажет, что в конце концов получится из этой коллизии.
