Владислав Дунаев В ЭТИ ДНИ в США в фокусе дискуссии, развернувшейся между кандидатом от Республиканской партии Джорджем Бушем и кандидатом от Демократической партии Альбертом Гором, оказалась давно назревшая проблема социальных гарантий и медицинского страхования населения пенсионного возраста.
Острый характер проблемы объясняется "пенсионным возрастом" самой действующей системы, которая, будучи принята в августе 1935-го при 32-м президенте Франклине Делано Рузвельте, не пересматривалась и не усовершенствовалась вот уже в течение 65 лет. По прогнозам, к 2037 году система неминуемо лопнет под напором огромного притока в возрастную группу выходящих на пенсию тех, кто принадлежит к поколению "бэби бума". Речь идет о 77 миллионах американцев, сохранивших хорошее здоровье и надеющихся на долгие годы обеспеченной и содержательной жизни, честно заработанной многолетним трудом. Система же медицинского страхования грозит взорваться еще раньше - к 2025 году.
Тон дискуссии вокруг системы социальных гарантий задал Джордж Буш в своем выступлении в одном из центров для престарелых неподалеку от Лос-Анджелеса. Он выдвинул план, в соответствии с которым каждый работающий получит возможность откладывать шестую часть подоходного налога, составляющего 12,4%, на свой личный пенсионный счет с правом инвестировать образующиеся на этом счету накопления по своему усмотрению в какой-либо из заслуживающих доверие биржевых фондов. Свобода манипулирования указанными накоплениями должна быть до некоторой степени ограничена, с тем чтобы предотвратить опасность потерь в результате спекуляций. Вместе с тем, коль скоро речь идет о долгосрочных (рассчитанных не менее чем на 20 лет) вкладах, то с учетом истории динамики рынка, не знающей прецедента потерь в рамках любого произвольно взятого 20-летия, нынешним работникам младших возрастных групп к моменту их выхода на пенсию будет гарантирована значительная сумма из сложных процентов. Если сейчас инвестирование в Казначейский фонд вкладов системы социальных гарантий дает двухпроцентные накопления, то предлагаемая Бушем система, предусматривающая инвестирование в свободный рынок, принесет вкладчикам к моменту выхода на пенсию 6-процентный прирост. Так, например, если нынешним 22-летним работникам будет предоставлена возможность инвестировать 2% суммы налога в какой-либо из рыночных фондов на условиях 5,5%, к моменту выхода на пенсию в 67 лет на их пенсионном счету будет находиться до 102 тысяч долларов в случае ежегодного заработка в 20 тысяч, до 153 тысяч долларов в случае ежегодного заработка в 30 тысяч. (Средний годовой заработок в США составляет от 20 до 40 тысяч долларов.) Это, несомненно, явится значительной прибавкой к тем доходам системы социальных гарантий, которые сохранятся за пенсионерами в соответствии с планом, предлагаемым Джорджем Бушем. Для сравнения: нынешняя система предусматривает выплату дивидендов вне зависимости от каких-либо факторов, характеризовавших участие пенсионера в трудовом процессе, в том числе не учитывает и размеры заработка. В среднем поэтому пенсионер ежемесячно получает чек на 660 долларов, что составляет около 8000 долларов в год.
Хотя основное внимание в выступлении Джорджа Буша было уделено системе социальных гарантий, кандидат-республиканец набросал также черновой план преобразования ныне действующей системы медицинского страхования. В отличие от существующей практики прямого компенсирования Вашингтоном издержек на лечение докторам и медицинским учреждениям Буш предлагает систему, в соответствии с которой правительство предоставляет пенсионерам денежные субсидии для покупки частных медицинских страховок - по своему выбору и усмотрению. По мнению Буша, такая система обеспечит сбалансированную ответственность за состояние здоровья заслуживших право на отдых, с одной стороны, государства, с другой, - самого пенсионера.
Здесь считают, что программа пересмотра системы социальных гарантий, очевидно, станет стержневой для решения судьбы президентского кресла в "кампании-2000", и, судя по реакции американцев, предложения, содержащиеся в программе Джорджа Буша, опережающего своего соперника в соотношении 49 к 37%, уже обеспечили республиканскому кандидату дополнительные очки в его борьбе с Альбертом Гором. Вместе с тем со стороны его оппонентов слышатся предостережения, суть которых сводится к следующему: за все 65 лет существования ныне действующей системы социальных гарантий не было случая "покушения" на нее со стороны какого-либо серьезного политика, понимающего, что такой поступок грозит ему лишением поддержки американских пенсионеров, наиболее активной и "агрессивной" части электората. Опасения в отношении судьбы предвыборной кампании для Буша действительно серьезные, однако, как показывают результаты опроса общественного мнения, проведенного по горячим следам выступления кандидата-республиканца, по крайней мере в более молодых возрастных группах занятого населения предложения Буша вызвали самую активную поддержку.
Оппонент Буша - Гор придерживается значительно более осторожной тактики. В основном его внимание сконцентрировано на стабилизации существующей системы социальных гарантий, в первую очередь за счет направления в ее фонды уже к 2013 году (когда предполагается полное погашение государственного долга за счет актива бюджета) ежегодно до 230 миллиардов долларов, которые сейчас идут на погашение процентов по государственному долгу. По предположению Гора, такое массивное вливание позволит ныне действующей системе продержаться вплоть до 2054 года.
По существу речь, таким образом, идет о сохранении статус-кво. Принесет ли подобная позиция вице-президента успех у избирателей? Ответ на этот вопрос американцы дадут через полгода, на сегодня же активную поддержку программы кандидата-демократа можно ожидать в основном лишь от самих старших пенсионеров, которые неожиданно для самих себя оказались в самом центре предвыборной борьбы в рамках "кампании-2000".
Сан-Франциско
