Анастасия Башкатова На прошлой неделе Минэкономразвития (МЭР) обрисовало перспективы российской экономики. Перспективы оказались удручающими. Базовый сценарий ведомства предполагает рост экономики по итогам этого года лишь на 0,5%, увеличение промпроизводства на 1%, инвестиционный спад на 2,4%, отток капитала на уровне 90 млрд долл., рост реальных доходов населения только на 0,5%. В целом по итогам года правительство ожидает инфляцию около 6%. Но этот прогноз не исключает резких скачков цен уже в ближайшее время – в течение мая–июня. Как предупредил министр экономического развития Алексей Улюкаев, именно на эти два месяца придется пик годовой инфляции.
Застой экономики будет сопровождаться сначала небольшим профицитом федерального бюджета – 0,5% ВВП в 2014 году. Затем страну ждут три года бюджетного дефицита. И это логично, ведь когда экономическая активность затухает, не расширяется или даже сворачивается производство, о чем свидетельствует, например, апрельский спад электропотребления и погрузок на железнодорожной сети, и когда население сокращает потребление – неоткуда браться дополнительным поступлениям в бюджет.
«Стагнация угнездилась в головах» – к такому выводу пришли специалисты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. И не только стагнация. Теперь правительственные чиновники вынуждены признавать не просто застой российской экономики, но даже ее временный спад.
Так, в минувший вторник Алексей Улюкаев неожиданно сообщил, что по итогам полугодия вовсе не исключена техническая рецессия российской экономики, то есть спад на протяжении двух кварталов подряд. В первом квартале экономика с учетом сезонности упала на 0,5%, во втором квартале падение может составить еще около 0,1%.
Конечно, эти значения находятся в пределах погрешности, и на них можно было бы не обращать внимания. Но примечательно, что еще несколько недель назад Улюкаев даже не рассматривал возможность рецессии по итогам полугодия и называл предположения о предстоящем экономическом спаде необоснованными.
В четверг правительство приняло базовый сценарий Минэкономразвития для дальнейшей разработки федерального бюджета на 2015–2017 годы. «Учитывая текущие сложности по итогам года, мы ожидаем рост экономики по базовому варианту где-нибудь в районе полупроцента. Но есть и более оптимистичные прогнозы, хотя они именно оптимистичные», – сообщил премьер Дмитрий Медведев. Оптимистичный вариант для России – рост экономики примерно на 1% в 2014 году. Для сравнения: реализация майских указов президента, в которых прописано кардинальное улучшение социальной сферы, требует, по разным оценкам, экономического роста как минимум на 4–5% в год и даже больше.
Поступали на прошлой неделе новости и от другого ведомства. Минфин решил не выходить в 2014 году на рынок заимствований. Причина – неблагоприятная конъюнктура. «Мы не будем задорого выходить на заимствования как на внешнем, так и на внутреннем рынке», – заявил министр финансов Антон Силуанов.
Лишившись возможности выгодно занимать около 7 млрд долл. в год, Россия потеряла один из источников балансировки бюджета. А это значит, что правительство начнет искать иные способы пополнения казны. Эксперты не исключают увеличения налогового бремени и распечатывания Фонда национального благосостояния.
Но, похоже, самой популярной мерой пополнения бюджета для властей останется девальвация рубля – игра на курсовой разнице при расчетах международных партнеров за российские энергопоставки. Так, в базовом прогнозе МЭР прописано ежегодное ослабление рубля. С 36 руб. за доллар в 2014 году до почти 40 руб. за доллар в 2017-м. Создается впечатление, что иных антикризисных мер правительственные чиновники не придумали.
Одновременно с этим в конце минувшей недели вдруг выяснилось, что неблагоприятная конъюнктура на самом деле пока еще не так плоха, как кажется. Например, в Минэкономразвития уверены, что наступил самый подходящий момент для совершения другой сделки – приватизации по частям или полностью госпакета «Роснефти». «Я считаю, что можно завершить сделку в текущем году. В плане реализации стоит 2016 год, но ничто не мешает нам это сделать раньше. Сейчас у рынка неплохая конъюнктура. Мы полностью готовы, чтобы сделать «Роснефть» публичной компанией. Интерес есть как у российских, так и у иностранных инвесторов», – цитирует Алексея Улюкаева «Прайм».
Смена приоритетов налицо. Напомним, в начале своего нового президентского срока в 2012 году Владимир Путин запретил дешевую приватизацию российских энергетических компаний: «Нельзя сегодня просто продать то, что завтра будет стоить 40 млрд, продать из расчета 7,5 млрд». Путин имел в виду тогда компанию «РусГидро», ее капитализация составляла 7,5 млрд долл. Такие цифры президент посчитал заниженными. Негласный запрет на дешевую приватизацию касался не только этой компании.
В случае «Роснефти» приватизации подлежат 19,5% минус одна акция. Дополнительные доходы бюджета от продажи составят, как ожидается, 423,5 млрд руб. По итогам приватизации государство сохранит за собой контрольный пакет акций. Судя по всему, в правительстве опасаются, что под угрозой санкций конъюнктура в скором времени ухудшится еще больше. Поэтому власти решили ловить момент, пока не стало слишком поздно.
Дарья Гармоненко