В армии: Недофинансированные армейские амбиции

Главная новость для армии, которая предопределит ее судьбу как минимум на год, прозвучала в минувший четверг на расширенном заседании правительства. Рассматривая основные направления бюджетной политики на ближайшие три года, премьер Владимир Путин заявил, что государство не планирует снижать расходы на национальную оборону, и в 2010 году они составят 1,219 трлн. руб. Это чуть больше секвестрированного военного бюджета нынешнего года (1 трлн. 196,7 млрд. руб.), однако почти на 160 млрд. руб. меньше, чем планировало правительство год назад.

Здесь все понятно – кризис. И, конечно, правительство корректирует расходы на национальную оборону в соответствии с экономической ситуацией. Видимо, как и в этом году, недофинансирование коснется тыловых расходов (ГСМ, закупки продовольствия и вещевого имущества, ипотека и т.п.) и некоторых федеральных целевых программ. Впрочем, уже известно, что программа ГЛОНАСС и космическая программа сокращены не будут, также не коснется секвестр закрытых программ вооружения и технологического развития. А расходы на развитие космодромов даже возрастут.

Видимо, не случайно это дало повод начальнику вооружения ВС – заместителю министра обороны Владимиру Поповкину утверждать на днях, что испытания ракетного комплекса «Булава» будут продолжены и в ближайшие десятилетия он станет основой морских стратегических ядерных сил страны. Ближайшие испытания «Булавы» намечены на август. Не факт, что пуск ракеты будет удачным и всех запланированных расходов на испытания этого вида оружия хватит. Как не факт и то, что запланированные относительно высокие расходы на оборону решат все, особенно социальные, проблемы армии и флота.

К примеру, 27 июля президент Дмитрий Медведев поручил правительству принять меры по обеспечению в 2009 году постоянным и служебным жильем не менее 45 тыс. военнослужащих. Срок исполнения поручения – 15 декабря с.г. Ответственный – председатель правительства Владимир Путин. Заметим, что о возможности предоставить 45 тыс. квартир для семей военнослужащих Дмитрий Медведев говорил еще в марте, выступая перед руководящим составом армии и флота на расширенной коллегии в Минобороны. Но только спустя пять месяцев сказанное президентом обрело юридическую силу. В итоге на выполнение президентского поручения остается меньше полугода. При этом вопрос о том, откуда будут взяты для этого средства, по-прежнему остается открытым. Согласно статьям бюджета, определенным на закупку постоянного жилья для военнослужащих, военное ведомство в этом году сможет приобрести только 17,7 тыс. квартир, а в служебном фонде имеется около 4,2 тыс. квартир. В сумме это более чем в два раза меньше, чем то количеств жилья, которое служивые должны получить к 15 декабря.

Другой проблемный вопрос – денежное довольствие для военнослужащих. С 1 августа оно повышено на 8,5%. Следующее повышение окладов (на 7%) в соответствии с планами правительства ожидается в январе 2010 года (в январе 2011 года оклады планируют поднять еще на 6,8%). Однако 1 августа, то есть накануне дня Воздушно-десантных войск, командующий ВДВ Владимир Шаманов заявил, что «в ближайшее время планируется в два раза увеличить денежное довольствие контрактников». Между тем в финансовых планах правительства таких повышений не значится.

В военном ведомстве, конечно же, понимают, что сейчас кризис. И денег на социальные программы военнослужащих больше положенного правительство не выделит. Но в Минобороны уповают на некие внебюджетные доходы – от продажи недвижимости, военного имущества. Прошло уже более полугода, как Минобороны наделили этим «торговым» правом, но крупных поступлений в бюджет военного ведомства не наблюдается. И армейское руководство, похоже, экономит на другом. Во время состоявшегося 30–31 июля визита Дмитрия Медведева в Душанбе таджикское руководство подняло вопрос об арендной плате за пребывание 201-й военной базы на своей территории. Как сообщают источники в Минобороны, чтобы платить меньше, в военном ведомстве прорабатывается вопрос о сокращении базы.

При этом предполагается, что основу рядового и сержантского состава там составят призывники. Видимо, аналогичным образом поступят с формированием новой военной базы и учебного центра ВС России в Киргизии. Заметим, что в Абхазии и Южной Осетии по такому усеченному принципу, где основу личного состава составляют солдаты-призывники и часть подразделений находится в России, военные базы уже существуют. На прошлой неделе ожидалось подписание соглашений по этим военным базам. Но оно не состоялось. Минобороны хочет по минимуму тратить на аренду военных объектов, но заполучить их как можно в большем количестве. Сухум и Цхинвал торгуются. Не забыть бы при таком подходе об интересах России, которые армия и должна защищать.