Андрей Рискин. Главы российских регионов на минувшей неделе впервые получили от президента страны рекомендации по борьбе с последствиями мирового финансового кризиса. Произошло это на заседании Госсовета в Ижевске. Место действия в этом плане весьма примечательно. Именно в этом городе создан всемирно известный автомат Калашникова. А в России, как известно, какие инновации ни выдумывай, что ни изобретай – все равно АК-47 получится. Так и с советами вышло.
Заметим, что Госсовет – практически единственное поле, на котором глава государства регулярно (а не раз в год во время чтения Послания) может пообщаться со всеми губернаторами. Однако о региональной политике на Госсовете говорилось (по крайней мере в открытой части мероприятия) крайне скудно.
Правда, каждому субъекту Федерации было предложено «иметь свой план действий» и создать, как сейчас любят говорить, подушку безопасности. Для чего необходимо повысить «наполнение региональных бюджетов». Но как это сделать в условиях, когда большинство зарабатываемых регионами денег полным ходом идет в Центр и уже оттуда распределяется обратно по субъектам по не совсем понятным принципам? На благом призыве поддерживать малый и средний бизнес, дабы создавать новые рабочие места, ограничивать административные барьеры и конкурировать с крупнейшими зарубежными корпорациями (!), рекомендации свыше, по сути, закончились.
Любопытно, что гораздо больше о региональной политике, в том числе о таких актуальных темах, как укрупнение регионов и назначение мэров крупных городов, Дмитрий Медведев говорил на встрече с журналистами. И тут важно понять такой вот нюанс: то, что глава государства говорит с официальной трибуны, – это установка власти, прямое указание нижестоящим чиновникам. А разговор по душам с прессой – это зондаж, проверка тех теорий и намерений, в которых власть не уверена. Похоже, так дело обстоит и с укрупнением субъектов Федерации, и с назначением мэров.
Опять мы услышали слова о том, что в укрупнении регионов «в ряде случаев есть практический резон», но нужно, мол, учитывать мнение людей. Слышим мы эту фразу уже не первый год. Но ведь когда принимали решение об увеличении срока президентских и депутатских полномочий, мнения людей никто не спрашивал. Однако без проблем и весьма оперативно внесли поправки в Конституцию. Наконец, чтобы узнать мнение людей, нужно сначала сказать им о планах по укрупнению регионов. Но о таких планах мы уже давно (после завершения ряда объединительных процессов) не слышали. В итоге тому же населению приходится гадать: кого хотят и хотят ли объединять? То ли Ленинградскую область с Питером, то ли Псковскую область с Новгородской и т.д. Как говорится, огласите весь список, пожалуйста.
Еще менее понятна ситуация с назначением глав крупнейших муниципалитетов. Президент на встрече с журналистами сообщил, что вертикаль должна быть «доведена до какого-то логического завершения». «Но у нас есть Конституция, – подчеркнул Дмитрий Медведев. – И до тех пор, пока она не изменена, мы понимаем, что муниципальный орган управления, муниципальная власть или муниципальное самоуправление формируются по другим принципам. И в этом смысле мы не можем командовать муниципалитетами, мы не можем напрямую создавать в этом случае муниципальные органы или назначать туда начальников».
Так что, похоже, только Основной закон мешает протянуть пресловутую вертикаль до этих самых не всегда подконтрольных мэром. Но, как показывает недавняя практика, подправить Конституцию – дело одной-двух недель.
