Зачем госсекретарь США едет в Центральную Америку

Фото Reuters

Администрация Дональда Трампа анонсировала визит госсекретаря Марко Рубио в страны Латинской Америки. Вопреки ожиданиям глава внешнеполитического ведомства направится не в крупные государства, имеющие вес и влияние в региональных делах. Приоритетом выбраны малые страны – Панама, Гватемала, Сальвадор, Коста-Рика и Доминиканская Республика.

На данный момент Госдепартамент предпочитает не распространяться о рабочей повестке Рубио в указанных государствах. Но последние события, в том числе громогласные заявления Трампа о его намерении вернуть американский контроль над Панамским каналом, позволяют заключить, что речь пойдет о двух важных для Вашингтона направлениях – противодействии экономической экспансии Китая и борьбе с нелегальной миграцией в США.

Панама станет первой остановкой в латиноамериканском турне Рубио. Отношения между США и Панамой переживают период сильной напряженности в связи с претензиями Трампа на контроль над межокеанским каналом. Беспокойство Вашингтона можно понять. В последние годы Китай заметно усилил свои позиции на панамском перешейке. Китайский консорциум CK Hutchinson Holdings Limited осуществляет оперативное управление двумя панамскими портами по обе стороны канала – Бальбоа и Кристобалем. В 2024 году через них суммарно прошли 3,7 млн контейнеров. При этом их общая пропускная способность составляет 7 млн контейнеров. Пекин настойчиво продвигает масштабные инфраструктурные проекты в Панаме – в частности, строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали от столицы страны до границы с Коста-Рикой.

Представляется маловероятным, что Вашингтон действительно решится применить силу, чтобы вернуть канал под свой безраздельный контроль. Подобный вариант имел бы для США очень сильные политические издержки, вызвав бурю антиамериканских настроений как в Латинской Америке, так и в мире в целом. Скорее всего это тактика грубого нажима с целью заставить Панаму дистанцироваться от Пекина.

Кроме того, через Панаму обязательно проходят нелегальные миграционные потоки, следующие из стран Южной Америки в США. В 2024 году территорию страны пересекли свыше 300 тыс. мигрантов. Это значительно меньше, чем в 2023-м. Но проблема тем не менее остается нерешенной, правительственных мер по перекрытию «транзитных» маршрутов оказалось недостаточно. Поэтому визит Рубио вполне вписывается в миграционную повестку Трампа.

Интерес к Гватемале и Сальвадору также во многом привязан к миграционной проблеме. Ежегодно десятки тысяч граждан Гватемалы, Сальвадора, Гондураса и Никарагуа отправляются на север в поисках «американской мечты». Наряду с мексиканцами они составляют значительную часть проживающих в США «нелегалов». Между тем с Мексикой отношения у Трампа складываются непросто, и велика вероятность их ухудшения. В этих условиях Вашингтон делает ставку на Сальвадор и Гватемалу, хочет сделать их своими «опорными пунктами». Сальвадорский президент Найиб Букеле стал одним из первых глав государств, с которым Трамп общался по телефону после своего вступления в должность. Американскому лидеру импонирует стиль руководства Букеле, который сумел серьезно снизить уровень преступности в Сальвадоре.

Президент Гватемалы Бернардо Аревало своим политическим выживанием во многом обязан США. Именно твердая позиция Вашингтона заставила гватемальскую реакцию отступить и признать победу Аревало на президентских выборах. Это делает гватемальского президента должником Белого дома и обеспечивает его лояльность американскому политическому курсу. 24 января Гватемала без возражений приняла три американских самолета с мигрантами на борту. По всей вероятности, администрация Трампа отводит этой стране важную роль «отстойника» для депортируемых из США латиноамериканцев.

В последнее время Коста-Рика активно используется колумбийскими и мексиканскими наркокартелями. Порт Моин (город Лимон) стал крупнейшим центром перевалки кокаина. Ситуация выходит из-под контроля властей, поэтому логично предположить, что во время визита Рубио будут обсуждаться вопросы сотрудничества в области борьбы с наркотрафиком.

Пока неясно, о чем конкретно пойдет речь в Доминиканской Республике. Вероятно, стороны затронут положение в Гаити – эта страна находится в состоянии перманентного политического кризиса. Возможно, США планируют использовать порты страны для стоянки своих военных кораблей. Это потребуется Вашингтону на случай обострения отношений с Венесуэлой.

Похоже, Белый дом намерен усилить давление на Каракас. Еще до вступления в должность Рубио призвал ужесточить санкции против нефтегазового сектора страны. Став главой Госдепа, он провел переговоры с лидерами венесуэльской оппозиции Марией Кориной Мачадо и Эдмундо Гонсалесом. При этом он подтвердил Гонсалесу, что Белый дом признает его избранным президентом Венесуэлы.