Никарагуанские кульбиты. В чем секрет политического долголетия президента Ортеги

Фото Reuters

Как сообщила никарагуанская газета Barricada, печатный орган правящей партии «Сандинистский фронт национального освобождения» (СФНО), президент Даниэль Ортега утвержден кандидатом на предстоящих в ноябре выборах главы государства. На пост вице-президента претендует его супруга Росарио Мурильо. Ранее были задержаны несколько оппозиционных политиков, которые тоже собирались баллотироваться на высший государственный пост. Среди них – дочь бывшего главы государства Кристиана Чаморро, которая, согласно результатам опросов, могла стать одним из фаворитов предвыборной гонки.

Внутриполитическая обстановка в стране накаляется, поднимается новая волна противостояния. Многие никарагуанцы считают, что глава государства и его супруга задержались на политическом Олимпе. Сандинист Даниэль Ортега находится у власти дольше, чем диктатор, в свержении которого он участвовал.

Секрет политического долголетия Ортеги кроется в экономических кульбитах: он сумел наладить конструктивные отношения с солидными предпринимателями как внутри страны, так и за рубежом. Один из крупных бизнесменов охарактеризовал происходящее следующим образом: «За небольшим исключением, механизм связи между общественным и частным секторами налажен. Плоды диалога налицо, хотя еще предстоит улучшить инвестиционный климат, уточнить правила экономики».

Удерживаться у власти Ортеге помогли и другие факторы. Например, громкая пропагандистская кампания вокруг крупнейшего и амбициозного экономического проекта – нового межокеанского канала, альтернативного панамскому. Его подрядилась построить частная китайская фирма Nicaragua Canal Development Investment Co., Ltd., базирующаяся в Гонконге. Очевидно, что реализация этого проекта принесла бы огромную выгоду стране, резко повысив благосостояние граждан и не в последнюю очередь популярность самого Ортеги.

К экономическим плюсам можно добавить и огромную помощь со стороны дружественной Венесуэлы времен Уго Чавеса. Благодаря этому, по данным Всемирного банка, бедность в Никарагуа с 2009 по 2014 год сократилась с 42,5 до 29,6%. Широкие слои малоимущего населения получили доступ к нормальному жилью, здравоохранению, образованию, питьевой воде и прочим благам.

Однако период экономического роста продолжался недолго. Конец эпохи Чавеса и последовавший за ней глубокий экономический кризис в Венесуэле, неблагоприятные тенденции в мировой экономике, связанные с пандемией, и некоторые события во внутриполитической жизни самой Никарагуа крайне негативно отразились на развитии страны. Особо деструктивную роль сыграла попытка властей в апреле 2018 года сократить дефицит бюджета пенсионного фонда за счет повышения налогов для работающих граждан и сокращения социальных выплат пенсионерам и другим группам малоимущих.

Эта попытка вызвала мощную волну протестов по всей стране, жестко подавленную силовыми структурами: свыше 300 человек были убиты и 2 тыс. ранены. Власть была вынуждена пойти на попятную. Но было поздно: протесты приобрели политический характер. Граждане стали требовать отставки главы государства, а заодно и вице-президента, которым «по случаю» оказалась супруга Ортеги («сладкая парочка», как окрестили их в народе).

Добавим к этому ущерб от ураганов «Эта» и «Иота», который обошелся казне примерно в 740 млн долл. В результате всех этих процессов, по оценкам Всемирного банка, темпы экономического роста страны упали в 2020 году на 5,9%.

Кровавые события, связанные с социальными протестами, и откровенное стремление власти зачистить внутриполитический ландшафт в преддверии выборов насторожили мировое сообщество. Неудивительно, что после «атак» правительства на систему социального страхования приток иностранных туристов в страну снизился на 27%, а объем прямых иностранных инвестиций – на 49,7%.

Тем не менее возникает своеобразный парадокс: чем хуже внутриполитическое положение в стране, тем активнее помощь ей со стороны международных финансовых организаций. Так, в ноябре 2020 года МВФ одобрил выделение Никарагуа чрезвычайной помощи в размере 185 млн долл. В январе текущего года Всемирный банк принял решение предоставить кредит в 80 млн долл. для ликвидации ущерба, нанесенного ураганами. Этой внешней помощи вряд ли достаточно для того, чтобы вывести экономику на докризисный уровень, хотя и ожидается, что негативные тенденции в некоторых сферах (международный туризм, перевод средств из-за рубежа и др.) все же удастся преодолеть. К тому же в Никарагуа, пусть медленно, но все же проводится вакцинация от COVID-19, а разного рода ограничения, связанные, в частности, с туризмом, постепенно ослабляются или снимаются.

В целом Никарагуа продолжает следовать путем автократии, что порождает новые экономические риски для страны, отчаянно нуждающейся во внешней помощи. Например, в декабре 2020 года был принят закон, согласно которому правительство получило возможность отстранять внутриполитическую оппозицию от участия в выборах, произвольно присваивая тем или иным нежелательным кандидатам статусы «террористов» или «предателей родины». Но когда речь заходит о «своих» дельцах, находящихся под международными санкциями за попытки отмыть грязные деньги, то для их поддержки устанавливается преференциальный режим, обязывающий национальные банки работать с махинаторами. При этом игнорируется опасность того, что сами банки могут вот-вот стать объектами санкций, от чего пострадает общество в целом.

Политическое долголетие президента Ортеги можно было бы оправдать стремлением режима поддерживать внутреннюю стабильность, но в реальности все происходит с точностью до наоборот. В начале ноября станет известно, что ожидает страну.