Парламенту Ливии пришлась по душе "дорожная карта" ООН

Авторитетному маршалу Халифе Хафтару на этот раз не удалось блокировать решение парламента. Фото Reuters

После долгих переговоров, больше похожих на уговоры, парламент в Тобруке наконец проголосовал в поддержку плана поэтапного выхода из ливийского кризиса, подготовленного спецпредставителем генерального секретаря ООН по Ливии Гасаном Саламе. Депутаты Палаты представителей дали добро на формирование нового Президентского совета (ПС), призванного, как и раньше, выполнять функции главы государства. Правда, на этот раз вместо нынешних девяти человек в ПС войдут всего трое: президент и два его заместителя. Сократятся и полномочия совета, в основном больше на бумаге, поскольку его роль в структуре власти оказалась минимальной. В начале этого года из него даже вышел представитель Феццана Муса аль-Куни, заявивший, что раздираемый противоречиями совет не оправдал надежд простых ливийцев и ничего не сделал, чтобы оградить их от царящего в стране насилия.

Основная задача членов ПС, которых будут избирать по 10 депутатов от Палаты представителей и Высшего государственного совета (ВГС), – назначение премьер-министра. Тот, в свою очередь, сформирует в течение двух недель правительство «технократов», которое должно будет приступить к работе до начала работы национальной конференции. Президентский совет и новое правительство будут работать вплоть до проведения президентских и парламентских выборов, которые планируется провести осенью следующего года, если, конечно, не случится какой-либо форс-мажор.

Но, пожалуй, главное – парламентарии сумели преодолеть разногласия по статье 8 политического соглашения, которая касается статуса и порядка подчиненности вооруженных сил. Ранее главкому Ливийской национальной армии (ЛНА) Халифе Хафтару, пользующемуся своим авторитетом и влиянием, удавалось блокировать принятие парламентом решения о передаче контроля над армией Президентскому совету. На этот раз депутаты голосовали «за». Реакция маршала пока неизвестна. Возможно, на решение Палаты представителей повлияло ослабление военных позиций Хафтара в Триполитании после перехода Зинтанской группировки на сторону противников ЛНА, и теперь маршал пойдет на обострение отношений с Тобруком, не желая ни с кем делиться властью над созданной им вооруженной организацией, благодаря которой он и стал самым сильным и влиятельным человеком в Ливии. Хотя нельзя исключать и того, что попавший в невыгодное положение главком ЛНА постарается развернуть меняющийся внутри ПС расклад сил в свою пользу.

Казалось бы, после согласия Тобрука принять предложенные дополнения к Ливийскому политическому соглашению пришло время звучать фанфарам в честь Гасана Саламе, действительно немало делающему для реанимации политического процесса. Не тут-то было! Сюрприз преподнесли те, от которых никто ничего подобного не ожидал. О своем несогласии с рядом поправок неожиданно заявил председатель Высшего государственного совета Абдуррахман ас-Сувейхли. Он считает, что новые поправки просто не оставляют места для ВГС, а его членов выводят за скобки политического процесса.

По большому счету так оно и есть, причем делается это вполне обоснованно. Дело в том, что ВГС был создан как абсолютно декоративное новообразование в новой структуре власти, возникшей в результате Схиратских соглашений 2015 года. Он появился на свет и существует до сих пор как довольно своеобразный парламент, обладающий только консультативными полномочиями, при правительстве национального согласия Фаиза Сарраджа. Вызвано это было тем, что избранная еще в июне 2014 года и признанная чуть позднее ООН Палата представителей не признала и до сих пор не признает правительство и Президентский совет Сарраджа, считая эти органы власти навязанными ливийскому народу извне против его воли.

К сожалению, избыток внешних инициатив, а также желание действовать по упрощенной схеме, отсекая многих влиятельных игроков, в том числе таких, как Хафтар, привели к возникновению в стране сразу нескольких центров власти, враждующих друг с другом, и чрезвычайно запутали ситуацию. В дополнение к старым, отжившим органам власти добавлялись новые. Политики, почувствовавшие вкус власти, не желали уходить со сцены, а часто просто плавно перетекали из старых структур в новые, как это произошло и в случае с ВГС, куда ушли многие члены Всеобщего национального конгресса, в основном исламисты.

Распутывать туго завязанные узлы сегодня приходится Гасану Саламе. Близость к арабской культуре, понимание психологии местных политиков помогают ему правильно оценивать обстановку. В отличие от своих предшественников, прежде всего Мартина Коблера, видимо, часто путавшего законопослушных добропорядочных немецких бюргеров с вольными сынами пустыни, Саламе старается учесть интересы как можно большего количества политиков и организаций. Его искреннее желание помочь ливийцам не вызывает сомнения, однако такой подход имеет свои недостатки. Нельзя объять необъятное. Нельзя до конца учесть и уж тем более согласовать интересы всех политических сил. Все равно кто-то будет чувствовать себя обиженным, обделенным, поэтому рано или поздно где-то придется ставить точку.