Сергей Варшавчик Поправки в закон о СМИ, ограничивающие демонстрацию сцен насилия и жестокости в электронных СМИ, которые Госдума срочно приняла позавчера в первом чтении, оказались лишь пробным камнем, в разговоре на тему о насилии на телеэкранах.
Напомним, что при необходимых 226 голосах за законопроект депутата от фракции «Единая Россия» Андрея Скоча проголосовали 420 депутатов.
Суть законопроекта в том, что он предусматривает изменение статьи 4 закона о СМИ. В частности, «запрещается в период с 7 часов до 22 часов распространение в теле-, видео-, кинохроникальных программах и демонстрация в телевизионных фильмах и кинофильмах трупов людей, сцен убийства, нанесения побоев, причинения тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, изнасилования и иных насильственных действий сексуального характера».
В то же время Госдума отклонила законопроект, внесенный Владимиром Жириновским, предусматривающий установление запрета на фильмы, пропагандирующие насилие и жестокость с 19.00 до 24.00 часов, и предусматривающий, в частности, уголовную ответственность за нарушение закона о СМИ.
Обсуждение вопроса об ограничении демонстрации фильмов и передач, пропагандирующих культ жестокости, насилие и порнографию, вызвало в Госдуме острую полемику, поскольку на рассмотрение депутатов были представлены четыре альтернативных законопроекта. Со своими законодательными инициативами выступили также Законодательное собрание Владимирской области и депутат Госдумы третьего созыва Николай Арефьев.
Первоначально предполагалось, что все они будут Госдумой отклонены, так как накануне президиум фракции «единороссов» рекомендовал членам фракции проголосовать против данных законодательных инициатив, а думский комитет по информационной политике дал отрицательное заключение на все четыре проекта.
По словам председателя комитета Валерия Комиссарова, если принимать законопроекты в том варианте, в котором их предлагают авторы, то по телевидению нельзя будет показывать всю классику (например «Муму» Тургенева или «Гамлета» Шекспира, не говоря уж о Достоевском), а также под этот запрет неизбежно попадут все художественные фильмы о войне.
Однако ход обсуждения переломила первый вице-спикер Госдумы от фракции «Единая Россия» Любовь Слиска, которая заявила, что нельзя отмахиваться от этой проблемы, поскольку она действительно существует. Слиска уверена, что показ сцен насилия на телевидении должен быть запрещен. Именно поэтому она настаивала на том, чтобы депутаты поддержали в первом чтении законопроект Андрея Скоча как наиболее проработанный с юридической точки зрения. Ко второму чтению можно будет внести необходимые поправки, с тем чтобы улучшить данный вариант, сказала Любовь Слиска.
Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов возражал против принятия поправки, поскольку подобные нормы уже урегулированы в действующих законах, в том числе в законе о СМИ. С другой стороны, по его словам, «действительно нельзя привести никакой статистики, показывающей, что в результате трансляции этих передач были бы закрыты какие-то СМИ».
Активно в поддержку законодательного решения проблемы ограничений на показ насилия на телевидении выступили представители фракций КПРФ, ЛДПР и «Родины». При голосовании, как показал результат, предложение Любови Слиски поддержала практически и вся фракция «Единая Россия».
Впрочем, как заявил в интервью «НГ» вице-спикер Государственной Думы Олег Морозов, запрет телевидению на показ сцен насилия не надо абсолютизировать, «не идиоты же депутаты. Закон приняли для того, чтобы открыть форточку для обсуждения этой проблемы и ее нормально-правового регулирования». По его словам, в том виде, в каком сейчас принят закон, «он, конечно, не будет действовать, и все это прекрасно понимают. Его будут шлифовать во втором чтении, вносить поправки, и я вас уверяю, что он будет нормальным. Нужно из четырех было выбрать какой-то, с которого начать эту тему, которая всех беспокоит. Выбрали Скоча». По словам, Морозова, по рекомендации профильного комитета.
По словам же спикера нижней палаты Бориса Грызлова, главное, что «мы заострили внимание органов исполнительной власти на необходимости исполнения действующего закона; и если мы не увидим, что он исполняется, поправками будем доводить тот закон, который принят в первом чтении», заявил спикер. По его словам, не исключено, что во втором чтении депутаты установят еще более жесткие меры за неисполнение закона о СМИ.
Несмотря на то что нынешний закон о СМИ предусматривает возможность наказания вплоть до лишения лицензии за неоднократные нарушения, связанные, в частности, с показом на телевидении сцен жестокости и насилия, Грызлов считает, что эта норма фактически не работает, прежде всего потому, что «нет со стороны исполнительных органов власти соответствующего контроля и должной реакции на такого рода передачи».
По мнению генерального секретаря Союза журналистов России Игоря Яковенко, инициатива депутатов бессмысленна и избыточна, поскольку в действующем законе о СМИ в статье четвертой говорится о недопустимости «распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости». С ним солидарен и гендиректор НТВ Владимир Кулистиков, заявивший, что очевидную проблему не стоит решать абсурдными методами, поскольку под запрет попадают не только объективное и достоверное освещение последствий терактов, преступлений и стихийных бедствий, но и любые фильмы о войне.
По словам же президента Национальной ассоциации телерадиовещателей Эдуарда Сагалаева, это яркий пример популизма законодателей в отношении телевидения. По его словам, «сначала необходимо уяснить, что, собственно, является сценами насилия и жестокости. Ссылки же на возможность значительных изменений формулировок после принятия в первом чтении – чистой воды лукавство. Зачем принимать поправки, требующие пересмотра?»
По его мнению, принятие подобных поправок в закон о СМИ в расплывчатых и неоднозначных формулировках знаменует начало законодательного введения цензуры в России.
Дарья Гармоненко 