Борис Винокур
Контроль над американскими законодателями теперь усилится.
Фото Reuters
Американские законодатели разработали новые этические правила. Эти правила представляют собой первую со времен Уотергейтского скандала попытку кардинальной реформы норм этики в повседневной деятельности высшего законодательного органа страны.
Новый моральный кодекс был одобрен подавляющим большинством голосов от обеих партий – республиканцев и демократов. Из присутствовавших в дни голосования 538 депутатов Конгресса за представленный на их суд законопроект отдали свои голоса 516 членов высшего законодательного органа, и только лишь 22 проголосовали против. «Независимо от того, какой эффект окажет реформа норм этики на поведение каждого из нас, – заявил по итогам голосования сенатор демократ Русс Фейнгольд, – нам надо убедить избирателей в том, что мы здесь, в Капитолии, для того, чтобы защищать их интересы, а не интересы лоббистов».
Упорядочение взаимоотношений членов Конгресса с огромной армией лоббистов и борьба с коррупцией – основной мотив принятия более жестких правовых условий этики поведения законодателей. Моральный кодекс, расписанный на 107 страницах, включает в себя множество обязательных норм поведения конгрессменов и сенаторов. Среди них – запреты принимать приглашения лоббистов на ужины или обеды в ресторанах, получать какие бы то ни было подарки от них и любые суммы возмещения ими расходов на личные поездки по стране и за рубежом, а также затрат на питание и отели.
Более того, новые правовые нормы запрещают законодателям бесплатно пользоваться полетами на частных самолетах лоббистов, что являлось давней практикой конгрессменов и сенаторов. Аналогичные требования соблюдения этики поведения адресуются моральным кодексом даже участникам предвыборных кампаний – кандидатам на посты конгрессменов и сенаторов, а также кандидатам в президенты США. Все расходы на поездки в рамках их предвыборной борьбы эти люди будут вынуждены возмещать только из своего собственного кармана или же из своих предвыборных фондов.
Крайне важной мерой, по мнению самих членов Конгресса, является требование к каждому из них безоговорочно, добровольно и вовремя «открывать двери в темные комнаты». Под этими словами разумеются любого характера частные встречи с лоббистами вне стен Капитолия. В частности, в кафе, ресторанах и барах, где могут быть зачаты первоначальные идеи сомнительных, нелегальных проектов в интересах не только лоббистов, но в первую очередь в пользу самих законодателей или членов их семей. Кроме того, законодатели отныне будут обязаны сообщать в федеральное налоговое управление, а в конкретно оговоренных ситуациях и в ФБР имена лоббистов, которые сделают более одного раза за шесть месяцев взносы в их официальные фонды или же на личные банковские счета в сумме свыше 15 тыс. долл.
Как мне сказал один из консультантов Сената, во время обсуждения проекта нового морального кодекса у многих законодателей невольно всплыл в памяти образ когда-то чрезвычайно влиятельного конгрессмена Дана Ростенковского. Лет десять назад он был обвинен в коррупции, в которую его втянули тайные контакты с лоббистами в «темных комнатах». Дан Ростенковский был приговорен к 17 месяцам заключения в одной из федеральных тюрем. Он был освобожден досрочно, спустя 13 месяцев, из-за тяжелого заболевания.
В еще большей степени на уме у всех членов Конгресса два недавних скандала, наложивших тень на Республиканскую партию. Сенатор от штата Аляска, республиканец Тед Стивенс, оказался под следствием ФБР из-за связей с одной из нефтяных компаний. Сенатор обвиняется в коррупции, а точнее в том, что якобы с его незаконной помощью нефтяная компания получила выгодный контракт. Взамен нефтяники пожертвовали в избирательный фонд сенатора Стивенса 100 тыс. долл. А другой республиканец, сенатор от штата Луизиана Дэвид Уиттер, стал главным действующим лицом скандальной истории совсем иного характера. Он назван клиентом дорогого борделя некоей вашингтонской «мадам» Деборы Полфри.
По мнению подавляющего числа членов Конгресса, сделан серьезный шаг на пути усиления этических требований к законодателям. Белый дом заявил поначалу, что новые нормы этики недостаточно строги. Однако на днях президент Джордж Буш все же подписал принятый Конгрессом закон.
Чикаго
Дарья Гармоненко