"Первые шаги президента должны быть понятны и значимы для населения"

- На мой взгляд, первые шаги президента в сфере экономики должны быть достаточно понятны и значимы для основной массы населения страны. Почему это важно? Да потому, что главная задача правительства сейчас состоит в том, чтобы способствовать укреплению в массовом сознании ощущения улучшения жизни и экономической ситуации в стране в целом.

И первый шаг - государство должно в полном объеме исполнять все свои обязательства. Сюда, безусловно, входит и выполнение государственного бюджета в полном объеме, в соответствии с законом и в указанные сроки, и выполнение обязательств перед российскими и иностранными инвесторами и перед разного рода кредиторами. Сюда входят и все обязательства государства по пенсиям, зарплате, по государственному и оборонному заказу и многое, многое другое.

Почему так важен этот шаг? Одновременно все чиновники, как на федеральном, так и на региональном уровне, представители законодательной власти получают сигнал: никаких новых документов, которые связаны с принятием государством на себя новых обязательств, приниматься не будут, вплоть до того момента, пока для новых обещаний не будет достаточной финансовой базы.

Что это означает для населения? Оно получит возможность проконтролировать, насколько серьезно государство решило заняться улучшением общего климата в стране. Ведь по тому, как выплачиваются пенсии и заработная плата, практически любой человек сможет проверить, насколько хорошо в действительности государство справляется со своими обязательствами.

Второй шаг правительства следует из первого. Государство должно строго наказывать через систему правоохранительных органов за нарушение установленных законодательством норм. Кроме того, что также важно, оно обязано требовать от субъектов рынка и госчиновников строгого выполнения действующих договоров, контрактного права и тому подобного. И это следует изложить в виде программы, а не простого заявления. Причем программа эта должна включать в себя деление судебной вертикали и появление новых судей, судебных исполнителей, поскольку нынешняя система судебных органов из-за недостатка квалификации, времени и ресурсов просто ни с чем не справляется. В этот же пункт входит обязательное доведение до логического юридически ясного решения всех судебных процессов.

Путин уже несколько раз заявлял об усилении государственной вертикали, об усилении управляемости. Решение этой задачи я вижу в следующем. Если так получается, что, скажем, пенсии или что-то другое, что является обязательствами субъектов Федерации, не выплачиваются, федеральный Центр обязан воздействовать на губернатора, который не только имеет власть, но и должен нести ответственность по своим обязательствам. И если он не справляется с ними, его властные полномочия также должны быть поставлены под сомнение. Либо федеральный Центр назначает новые выборы в регионе, либо направляет туда, говоря деловым языком, временного управляющего.

Губернаторы должны дополняться исполнительной властью на региональном уровне. И никто не утвердил норму, что местное правительство должно назначаться или полностью подчиняться соответствующему губернатору. Правительство может подчиняться и федеральному Центру, если, например, губернатор не справляется со своими обязанностями.

Правда, в любом случае федеральный Центр должен начать с себя, поскольку иначе у него не будет никакого морального права требовать с других.

Третий шаг. Государство наше должно быть сервильным, то есть служить народу, обслуживать его, а не быть активным участником, например, хозяйственных процессов. Роль государства состоит в том, чтобы создавать правила игры и строго следить за их соблюдением. В связи с этим государству следует форсировать свою деятельность сразу по нескольким направлениям.

Первое - реорганизация и значительное сокращение центрального и местных аппаратов власти. Государство должно также выйти из акционеров или, во всяком случае, утвердить программу выхода из акционерного капитала в очень многих хозяйствующих субъектах. Государству нужно за собой безусловно оставить функции контролирующего органа за естественными монополиями. Но на всех остальных предприятиях государству не место.

Четвертый пункт связан с защитой частной собственности. Пора прямо сказать, что частная собственность, к которой относятся и квартиры, и дачи, и участки, и автомобили, и акции, и счета в банках и многое другое, защищается законом. Всякое нарушение права частной собственности влечет за собой самое суровое наказание по этому закону независимо от того, кто его нарушил: будь то бандит, государственный рэкетир или другое государство. Частная собственность российских граждан - это приоритет Российской Федерации, которая должна защищать эту собственность везде - на территории России и за рубежом. Важно, чтобы у нас на людей, которые законно владеют дачей в Испании, не смотрели как на преступников.

Причем возможны и экзотические методы борьбы с нарушением законов, которые все же имеют под собой вполне серьезную логику. Если, например, какой-то предприниматель докажет в суде, что пострадал от, скажем, бандитов, рэкета, то сумма ущерба должна быть ему возвращена государством.

Предприниматель ведь платит налоги. Можно установить такую норму, когда возмещаемая сумма будет равна годовому налогу, уплачиваемому предпринимателем или его бизнесом.

Государство должно выступать в роли страховщика, ведь бизнесмен платит налоги и рассчитывает, что его защитят органы внутренних дел и судебные инстанции. И если государство не смогло его защитить, оно должно выплатить страховку.

Мера достаточно экзотическая, и она должна подсказать чиновнику, что не он, а налогоплательщики здесь короли. Они платят налоги, из которых чиновник получает зарплату, а не наоборот.

И последний, пятый, пункт. Правительство должно обеспечить рост ВВП. Причем речь идет о качественном, скачкообразном росте ВВП. И это позволит сделать закон о частной собственности на землю. Как только земля получит свою оценку, как только она будет включена хоть в какой-то хозяйственный оборот, станет предметом купли-продажи, будет включена в базу по налогообложению, сразу ВВП вырастает на десятки процентов.

- У меня, наверное, как и у многих других людей, есть определенное позитивное ощущение. Однако как аналитик я могу сказать, что пока эти ощущения связаны с целым рядом наработок, дискуссий, документов подготовленных Центром стратегических разработок, руководимым Германом Грефом. Пока ни Путин, ни члены будущего правительства не изложили своего видения перспектив разработанных Центром документов, утверждать что-либо окончательно еще рано.