Валентин Балашов
Спикеры форума предпочитали рассказывать о светлом будущем российского рыбного хозяйства.
Фото из Telegram-канала Global Fishery Forum Seafood Expo Russia
В нашей стране люди периодически вспоминают про рыбу. Задают вопросы. Вполне житейские. Например, сколько будет стоить красная икра в новогодние праздники и что у нас происходит с воблой. Как долго мы будем гнать дары моря за границу и почему в банке оказалось не то, что на ней написано. Регулярная тема последнего десятилетия – почему рыба дорожает и кто виноват. Недавно вот появился свежий сюжет: дорожная карта правительства по увеличению нормы ежегодного душевого потребления рыбопродуктов до 28 кг в товарном весе. Сейчас, как уже сообщала «НГ» (см. номер от 12.09.23), этот показатель в два раза ниже. Дать ответы на большинство актуальных для общества вопросов мог бы ежегодный отраслевой форум Global Fishery Forum & Seafood Expo Russia 2024, который прошел в Санкт-Петербурге 17–19 сентября. В нем участвовали курирующий рыбное хозяйство зампредседателя правительства РФ Дмитрий Патрушев и глава Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.
Рыба и будущее
Как утверждают организаторы, Global Fishery Forum – это главное конгрессное мероприятие российской рыбной индустрии, на котором обсуждаются важнейшие темы экономической эффективности и социальной стабильности, регулирования промысла и конкуренции, законодательного обеспечения отрасли и соотношения государственных и частных интересов. То есть основная задача ежегодной встречи представителей рыбной отрасли и власти – это поиск разумных управленческих решений в результате профессионального диалога.
В этом году пленарная сессия с участием высоких государственных должностных лиц называлась «Рыбное хозяйство в эпоху инноваций. Технологии будущего». Вначале участникам показали видеоролик о будущем, смоделированный искусственным интеллектом, – футуристический образ беспилотного рыбного хозяйства. В этой связи с трибуны форума говорилось о пользе трансформации отрасли. Люди в белых креслах полтора часа увлеченно говорили друг с другом о чем угодно, но только не о том, о чем думали сидящие в зале. Вопросы с мест к тем, кто формирует государственную отраслевую политику (законодательство) в сфере рыбного хозяйства, не предусматривались регламентом пленарного мероприятия.
Рыба и настоящее
Общеизвестно, что основа рыбного хозяйства России – это морское рыболовство. Дмитрий Патрушев проинформировал участников форума о том, что в настоящее время в рыбохозяйственном комплексе положительная динамика. Она обусловлена «глубокой модернизацией отрасли», которая осуществляется при поддержке государства. В частности, в море уже работают 29 новых рыболовных судов, а до конца года ожидается спуск на воду еще пяти единиц флота. Вице-премьер выразил надежду, что по срокам строительства больше не будет никаких сдвижек вправо. Для непосвященных отметим, что, согласно государственной схеме «квоты в обмен на инвестиции», из запланированных в 2019 году к строительству на российских верфях 105 судов сдано в эксплуатацию только 29 бортов. То есть в среднем по шесть единиц в год. Несмотря на явные системные судостроительные проблемы, в 2023 году Росрыболовство объявило о строительстве по указанной схеме еще 45 судов. Как звучало из президиума рыбного форума, «не каждая страна может позволить себе столь масштабную реформу, на которую мы с вами замахнулись». Для общего понимания сказанного следует подчеркнуть, что сейчас в России морское рыболовство осуществляет 1000 рыбопромысловых судов различных типов, которые ежегодно вылавливают более 5 млн т различных видов водных биоресурсов.
Однако, как бы ярко в конгресс-залах ни сверкали слова о будущем, есть реальная жизнь. Она диктует свою повестку дня.
Долгострой в судостроении
О причинах судового долгостроя уже не принято говорить на публичных площадках. Рыбаки и так знают, на что отечественная судостроительная отрасль способна, а на что нет. В условиях международных санкций построить современное морское рыбопромысловое судно-фабрику практически невозможно. Отечественное машиностроение не производит соответствующие судовые агрегаты, оборудование и технические системы. Проблема теперь в другом: как доделать то, что уже начато, под что успели закупить комплекты иностранного судового оборудования. Тут очень много вопросов без ответов, поэтому сроки сдачи судов в эксплуатацию постоянно сдвигаются вправо. Заказчики (рыбаки) несут серьезные убытки. В сложившихся условиях некоторые рыбопромышленники отказываются от строительных контрактов.
Рыбзаводы и их банкротство
Другим многомиллиардным резонансным сюжетом является позиция отраслевого регулятора по отношению к почти двум десяткам новых береговых рыбзаводов, построенных по схеме «квоты в обмен на инвестиции». Через три года работы большинство заводов оказались в судебных разбирательствах по искам Росрыболовства. По мнению чиновников, инвесторы не выполнили планы по производству рыбного филе, чем нарушили условия договора. Выставленные штрафы астрономические, равны стоимости строительства этих заводов. Ситуация вызвала шок в среде рыбопромышленников на Дальнем Востоке и Крайнем Севере России. Для сохранения предприятий по производству рыбной продукции собственники готовы допроизвести то, чего от них хотят в Росрыболовстве. Но в отраслевом ведомстве не слышат рыбопереработчиков. Реальность такова, что у предприятий отсутствуют средства для выплаты миллиардных штрафов, и все в один голос говорят о том, что заводы обанкротятся, трудовые коллективы будут распущены.
Финансовое давление на отрасль
На прошедших в 2019 году аукционах государство, реализовав половину крабовых квот, получило более 142 млрд руб., от продажи 48% крабовых квот в 2023 году – 214 млрд руб. Итого 356 млрд руб. дополнительных доходов федерального бюджета. Миллиарды рублей в последние пять лет были получены от продажи даров моря на аукционах по другим основаниям. Теперь чиновники нацелились на 200 млрд руб. бюджетных доходов от финансовых обременений при заключении новых договоров пользования рыболовными участками для добычи (вылова) водных биоресурсов на Дальнем Востоке. Это к вопросу о ценах на внутреннем рынке на красную икру и на лососевые виды рыб.
|
|
Затраты рыбаков на добычу и транспортировку водных биоресурсов все растут. Фото РИА Новости |
В 2024 году появились новые денежные обременения. Распоряжением правительства РФ от 04.07.2024 N 1764-р по отношению к рыбопромышленникам – пользователям рыболовных участков (в основном добыча лососевых видов рыб) установлен примерный перечень обязательств, направленных преимущественно на социально-экономическое развитие приморских сельских территорий. Перечнем предусматривается материальное участие рыбаков в мероприятиях, направленных на благоустройство общественных пространств, а также развитие социальной, транспортной инженерной инфраструктуры. В случае заключения с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства нового договора пользования рыболовным участком объем денежных обязательств, предусмотренных указанным перечнем, устанавливается в размере не менее 10% и не более 20% от размера платы за заключение нового договора пользования рыболовным участком.
Государственная финансовая нагрузка на отечественную рыбную отрасль продолжает усиливаться. И это кроме международных и экономических проблем, связанных с техническим обслуживанием и снабжением флота, существенным ростом затрат в сфере добычи (вылова) водных биоресурсов, производства из них рыбной продукции и транспортировки этой продукции на рынки сбыта. В этой связи следует помнить, что рыба живет в далеких морях и океанах, граничащих с самыми разными странами, а российское рыбопромысловое судно – это не цех на соседней улице.
Основными выгодополучателями от глубокой модернизации рыбной отрасли являются не граждане России, а финансово-кредитные организации – банки. Вне всякого сомнения, перепродажа на аукционах сырьевых ресурсов (водных биоресурсов) принесла бюджету существенные дополнительные доходы. Опять богаче стали банки, выдавшие предприятиям рыбной отрасли гигантские кредиты.
Цена глубокой трансформации
В заключение хотелось бы вспомнить совсем другое мероприятие 10-летней давности. Оно фактически запустило нехорошую тенденцию в рыбном хозяйстве страны, а также ценовую на внутреннем рыбном рынке. Это круглый стол в Аналитическом центре при правительстве РФ «Оценка эффективности дополнительного обременения при выдаче квот на вылов водных биологических ресурсов». Факт, подтвержденный органами государственной статистики: принятые в законодательстве обременения в различных вариантах их исполнения действительно сыграли существенную роль в жизни отечественного рыбного хозяйства. Всего за пять последних лет (60 месяцев) они обрушили отраслевую рентабельность почти в два раза, погрузили основу отрасли – добывающий сектор – в глубокую долговую яму, из которой при благоприятных обстоятельствах выбираться лет 10.
Обременения в рыбном хозяйстве России обеспечили тенденцию роста цен на отраслевую продукцию, внеся свой вклад в снижение потребления рыбы до уровня в 13 кг (в товарном весе) в год на человека.
Казалось бы, ведь это уже очевидные экономически оцифрованные вещи. Есть о чем спокойно всерьез поговорить с государственными руководителями на общероссийском отраслевом мероприятии. Есть что оценить и принять соответствующие решения: сами собой производственные проблемы в рыбном хозяйстве и негативные тенденции на внутреннем рыбном рынке не рассосутся.
У людей периодически возникает много вопросов про рыбу. У предпринимателей одни, у потребителей – другие. Но, как выясняется, ни домохозяйки и их мужчины, ни представители бизнеса не слышат убедительных ответов от тех, кто в государстве отвечает за рыбную индустрию. Даже если находятся в одном зале с ними. Получается, каждый живет на своей волне. Первые хотят рыбу и считают свои возможности. Последние размышляют о будущем, о месте на мировом рынке и об искусственном интеллекте. И пока продолжает висеть в воздухе самый главный вопрос жителей России: почему рыба дорожает и кто виноват?
