Роман Уколов. На прошлой неделе в СМИ бурно обсуждалась история с выселением из московской квартиры семьи дворника Хусаина Исхакова. Резонанс в СМИ и вмешательство Общественной палаты привело к тому, что московское правительство выделило семье дворника аналогичное жилье. Случай Исхакова весьма типичен для Москвы и может стать неприятным прецедентом. Городские власти постоянно жалуются на то, что у них не хватает свободных квартир, и отправляют столичных очередников за город. Учитывая возросшее число приезжих, занятых в сфере ЖКХ, и массовый характер нарушений при выделении им муниципального жилья, может сложиться ситуация, когда свободные квартиры будут уходить не очередникам, а таким выселенцам, как семья Исхаковых.
Мезальянс с регистрацией
История семьи Хусаина Исхакова вполне типична для столицы. Глава семьи приехал в Москву в конце 90-х и вскоре женился на москвичке. Супруга была на 30 лет старше Хусаина, но столичная регистрация, видимо, оказалась весомым аргументом в пользу мезальянса. Вскоре после того как молодожены получили однокомнатную квартиру на Кантемировской, супруги развелись. Хусаин до сих пор зарегистрирован в квартире на Кантемировской.
Второй брак Исхаков зарегистрировал с жительницей села Тукай Нижегородской области. Там в 2000 году у Хусаина и Рузили Исхаковых родился сын Айрат, а в 2004 году уже в Москве – второй сын Эльгиз. В настоящее время Рузиля находится на восьмом месяце беременности, ожидая двойню. В 2002 году РЭУ-40 в лице начальника управления Конаковой заключило с Исхаковым трудовой договор, приняв его на должность дворника. Бывшая сотрудница РЭУ, которая, к слову, давно не работает в системе ЖКХ, самовольным решением предоставила ему для проживания однокомнатную квартиру по адресу: Балаклавский проспект, д. 4.
Однако на момент выселения Исхаков не имел документов на право пользования квартирой. Как рассказал журналистам первый заместитель руководителя Департамента жилищной политики правительства Москвы Николай Федосеев, в соответствии с жилищным законодательством распределением муниципальных квартир в Москве занимаются органы исполнительной власти, а основанием для получения служебной жилплощади может стать трудовой договор с государственными органами власти и госучреждениями. По словам Федосеева, РЭУ не имело полномочий распоряжаться муниципальной квартирой и заселять туда дворника, так как данная жилплощадь отношения к РЭУ не имеет.
Жилищно-коммунальная индульгенция
Во время очередной проверки эти нарушения вскрылись. Добровольно освободить квартиру Исхаков отказался, и в ноябре 2006 года правовое управление Департамента жилищной политики обратилось с иском в Чертановский районный суд. В августе 2007 года суд удовлетворил иск и признал, что семья Исхаковых занимает квартиру незаконно. Исхаков обжаловал это решение, но в октябре 2007 года Мосгорсуд подтвердил решение районного суда. Нового жилья семье Исхаковых не предоставили, поскольку и у Хусаина, и у его жены имеется жилплощадь, где они и зарегистрированы. Освободить квартиру на Балаклавском Исхаковы отказались, и в конце февраля служба судебных приставов получила предписание о принудительном выполнении судебного решения.
Квартиру Исхаковых опечатали, беременная Рузиля отправилась под присмотр врачей в больницу, а Хусаина с детьми приютила его сестра, живущая по соседству. По всем федеральным каналам прошли репортажи, в которых фигурировали судебные приставы, плачущие дети Исхакова и его беременная жена. Негодующие соседи и родственники Исхаковых резко осуждали действия столичного правительства, суда и приставов, отправивших на улицу трудолюбивого человека с двумя детьми и беременной женой. В теле- и радиоэфире неоднократно выступал член Общественной палаты адвокат Анатолий Кучерена, который говорил, что помимо решения суда надо руководствоваться и гуманистическими принципами.
Неизвестно, как долго продолжалось бы противостояние дворника и московского правительства, если бы не решение предоставить Исхаковым альтернативную жилплощадь. В своем заявлении от лица столичного правительства Николай Федосеев сказал, что «дети не являются индульгенцией для невыполнения закона», однако, понимая ситуацию, правительство Москвы приняло решение в виде исключения подобрать семье Исхакова квартиру, равнозначную той, которую он занимал. По словам Федосеева, жилье предоставят сроком на год. За это время Исхаков должен решить свой квартирный вопрос самостоятельно. Федосеев выразил сожаление в связи с тем, что Исхаков, как минимум с 2006 года зная о том, что занимает жилплощадь незаконно, не решал свои жилищные проблемы.
В этой связи возникает ряд вопросов. Если Исхаков не решал свои жилищные проблемы раньше, то будет ли он решать их теперь, когда квартиру ему предоставят уже на законных основаниях? Что будет через год, когда истечет срок, отпущенный московским правительством? Снова суды и выселение с приставами? Но как это будет выглядеть, когда в семье Исхаковых будет уже четыре несовершеннолетних ребенка, а Рузиля, вполне возможно, снова будет на восьмом месяце беременности? Еще одно исключение?
Дворники против очередников
Случай с Исхаковым может стать весьма неприятным прецедентом. В ходе инвентаризации жилого фонда в столице выявляются многочисленные случаи незаконного использования муниципальных квартир, предназначенных для очередников. Как сообщил журналистам Николай Федосеев, только в Южном административном округе зафиксировано 36 таких случаев. Причем семь из 36 квартир были самовольно заняты наемными работниками ДЕЗов и РЭУ с согласия руководителей этих структур. По всем выявленным фактам суды приняли решение об освобождении жилплощади, и на сегодняшний день, по словам Федосеева, 16 освободившихся квартир уже заселены очередниками. По 20 квартирам судебное решение еще не исполнено, так что в скором времени можно ожидать продолжения дворницких историй.
Предприимчивые руководители районных предприятий ЖКХ давно освоили несложные способы квартирных махинаций. Как рассказал в беседе с корреспондентом «НГ» сотрудник одного из ДЕЗов, пожелавший не называть своего имени, свободные муниципальные квартиры, чьи хозяева умерли, можно приватизировать задним числом и передать в собственность работникам коммунальных служб. Или, как в случае с Исхаковым, придержать такую квартиру и вместо очередника поселить в нее сотрудника РЭУ. Работники из числа приезжих, получая жилплощадь, редко вникают в юридические тонкости документов. Исхаков, наверное, и не догадывался, что получил жилплощадь незаконно. Интересно, ожидает ли какое-то наказание бывшего руководителя РЭУ-40, предоставившего ему эту квартиру.
По словам нашего собеседника, на его предприятии (ВАО) проблема служебного жилья особенно обострилась в последние годы. Немногочисленные служебные квартиры давно приватизированы либо переведены в нежилой фонд и проданы. А когда в Москву начался массовый завоз гастарбайтеров, выяснилось, что селить работников некуда. К тому же новое законодательство не дает руководителям коммунальных служб желаемой свободы в вопросах распределения жилья. Вот и приходится работодателям изобретать хитроумные схемы и решать квартирный вопрос своих работников за счет муниципального жилья.
Не секрет, что вместо одного московского дворника можно взять одного иностранного и хорошо сэкономить. Помимо этого гастарбайтеры согласны на любые условия труда и не требуют социальных гарантий. Однако этим работникам надо где-то жить и желательно в непосредственной близости от рабочего места. При этом юридический статус гастарбайтера и его отношения с работодателем еще не до конца отрегулированы. Наниматель может предоставить жилье, а может и не предоставить. Или, как в случае с Исхаковым, выделить квартиру, придержанную из муниципального фонда. Сколько еще в Москве таких дворников, как Исхаков, и сколько их еще будет, можно только предполагать.
