Георгий Соловьев В Московской области продолжается процесс реформирования территорий муниципальных образований, инициируемый местными советами депутатов, главами поселений и районов, общественными объединениями и жителями. Реорганизация уже затронула Каширский, Мытищинский, Шаховской, Озерский, Серебряно-Прудский, Егорьевский районы, которые обрели статус городского округа. О возможном изменении организации формы местного самоуправления этой осенью высказались и в Красногорском, Рузском, Луховицком, Павлово-Посадском, Истринском, Люберецком, Шатурском, Зарайском, Талдомском, Наро-Фоминском районах Подмосковья. Изменения позволят в разы сократить средства на управленческий аппарат, в отдельных муниципалитетах снизить тарифы на транспорт и услуги жилищно-коммунального хозяйства, повысить эффективность власти на местах.
Формирование городских округов на территории муниципальных районов будет продолжено, заявил в конце октября губернатор Андрей Воробьёв: «Это придаст территориям новый импульс для развития, повысит инвестиционную привлекательность территории. Консолидированный бюджет поселений позволит направить средства на решение наиболее серьезных задач той или иной территории». При этом преобразования будут проводиться только там, где есть общественный консенсус, подчеркнул Андрей Воробьёв.
Сокращение чиновников на местах, которые дублируют функции друг друга, – один из примеров в пользу формирования единого городского округа. Жители будут четко понимать, к кому обращаться за помощью и кто будет нести ответственность за решение вопросов местного значения.
«Наибольший эффект мы получили из-за того, что ликвидировали дублирующие функции между районом и поселениями, почти в два раза повысилась оперативность принятия решений, не говоря уже о персональной ответственности каждого человека, работающего в администрации. Жителям стало гораздо удобнее, быстрее решать существующие вопросы», – сообщил «НГ» глава городского округа Егорьевск Александр Гречищев.
Собственно, все «новое – это хорошо забытое старое». Еще в советские времена на местном уровне не было столь раздутых штатов (в поселениях работали председатель и бухгалтер – только и всего), да и самостоятельных бюджетов у поселений не было – все вопросы решались в районах. Был один глава и один районный совет депутатов.
Численность сотрудников в городском округе Шаховская в результате объединения территорий поселений уменьшилось на 60%, что сэкономило около 26 млн руб. В Подольске число чиновников сократили втрое - с 900 до 300. В Королеве после объединения с Юбилейным муниципальных служащих и специалистов стало меньше более чем в 2,5 раза – 239 вместо 600. В Озерах траты на аппарат снизились на 50 млн руб. В Егорьевске теперь трудятся 214 чиновников и специалистов вместо 323 прежних, бюджетные расходы сократились на 50 млн руб. Процесс оптимизации управленческого аппарата существенно ускорил процесс принятия решений на местах.
Примером внедряемой модели является городской округ Домодедово. По словам главы Леонида Ковалевского, формирование городского округа позволило территории включиться в сквозные программы по детским и спортивным площадкам, строительству новых дорог, капитальному ремонту и содержанию домов. «У нас тариф на любой автобус теперь не пригородный, а городской. Допустим, маршрут 60 км – но люди покупают билет и едут по городскому тарифу. Народ доволен, жалоб не было и нет. Мы обеспечили нормальное функционирование всех населенных пунктов Домодедово, и все они независимо от того, есть у них статус муниципального образования или нет, получают финансирование», – отметил Леонид Ковалевский.
Сегодня в каждом из укрупненных муниципалитетов за счет объединения удалось решить застарелые местные проблемы. Так, после объединения Климовска, Подольска и Подольского района были введены единые тарифы ЖКХ, что позволило снизить цены на коммунальные услуги. При этом еще недавно в Климовске за воду платили на 40%, а за тепло на 20% больше, чем в Подольске. Статус городского округа жителям Мытищ дал общую экономии в 500 млн руб. в год. За эти деньги, в частности, была отремонтирована школа в населенном пункте Пироговское.
«Объединительные процессы продиктованы экономической целесообразностью, – сказал «НГ» депутат Мособлдумы от КПРФ Александр Наумов. – Например, город Юбилейный находился в черте Королева – объединение логично. Та же ситуация в Подольском районе». Парламентарий обратил внимание на то, что существуют муниципалитеты, которые не могут себя прокормить и являются полностью или частично дотационными. «Городской округ имеет много плюсов: решения принимаются быстрее, инвесторам удобнее, можно проводить единую тарифную политику, сокращаются расходы на управленческий аппарат, – заметил Александр Наумов. – Но все эти процессы должны проходить только с учетом мнения жителей территорий муниципальных районов».
