Светлана Гаврилина
Фото пресс-службы Законодательного собрания Санкт-Петербурга
Петербургское Заксобрание готовится к первому чтению городского бюджета на 2016 год, которое произойдет в конце месяца. По этому поводу на днях состоятся публичные слушания, которые уже не первый год проводятся в заочной электронной форме. Деталями распределения бюджетных средств занят бюджетно-финансовый комитет (БФК), который вчера выслушал представителей комитета Смольного по энергетике и инженерному обеспечению, заявивших, что им нужны дополнительные средства на ремонт городских теплосетей.
Утвержденный Смольным проект бюджета-2016 и на плановый период 2017–2018 годов уместился в 170 томах, что на 21 том больше, чем в прошлом году. Как и в предыдущие годы, расходы города будут превышать доходы. Доходы в будущем году составят 432,6 млрд руб., расходы – 483,2 млрд. Еще в июле на предварительные нулевые чтения в Мариинский дворец были позваны не только руководители комитетов исполнительной власти, но и руководители разнообразных ГУП – бюджетополучателей призвали проявить сознательность и экономить.
Самая большая статья расходов в 2016 году – 116 млрд руб. – образование. Далее следуют здравоохранение (75,3 млрд) и транспорт (52 млрд). Что касается последнего пункта, бюджетные планы по нему вызывают споры. При неразвитости городского метрополитена и наличии территорий с сотнями тысяч не обеспеченных метро жителей основные предназначенные для подземки средства выделяются в рамках подготовки к мундиалю-2018 для обеспечения провоза пассажиров к стадиону на Крестовском острове. Вместе с тем отодвигаются сроки ввода в строй жизненно необходимого Фрунзенского радиуса. Также в бюджете 40 млрд руб. отводится на дорожное строительство, 62 – на социалку.
Цифры могут быть скорректированы в ту или другую сторону, но вряд ли поменяются существенно. На их фоне может показаться малозначительной коллизия, вокруг которой не первый год ломаются копья. Дело в поправке БФК.
Сумма, о которой идет речь, составляет примерно 1,5 млрд руб. Даже на уборку улиц собираются отвести в шесть раз больше. Однако поправка БФК является своего рода достопримечательностью Петербурга, больше такого явления нет ни в одном из регионов. Когда-то, при Анатолии Собчаке и Владимире Яковлеве, такой способ распределения некой толики бюджета назывался депутатским фондом. Каждый депутат имел право распорядиться в соответствии со своими взглядами на жизнь некой суммой – направить ее на строительство детских площадок, на ремонт лифтов в округе или на духовно-просветительские проекты. Перед каждыми выборами конкуренты внимательно изучали депутатские траты, порой не без основания видя в них коррупционную составляющую. Затем поправка стала анонимной – депутаты инициируют добавочные статьи расходов, однако подаются эти инициативы от имени БФК.
В начале осени дискуссия вокруг поправки разгорелась с новой силой: ее непримиримым противником является глава фракции «Яблоко» Григорий Явлинский. Он разработал на эту тему даже законопроект, причем, как он сообщил недавно городским журналистам, не нашел возражений в Смольном: «Законопроект прорабатывался мной в течение полутора лет вместе с администрацией. В Смольном сказали: «Да, нам бы очень хотелось, чтобы так все и произошло». Это сказал губернатор. Правда, на этом все затормозилось, чиновники беспокоятся, что парламент в случае отмены поправки может стать неуправляемым».
Чуть более месяца назад о намерении сделать поправку поименной говорил спикер городского Заксобрания Вячеслав Макаров. Явлинский же предлагает отменить ее. Масла в огонь подлила скандальная история с депутатом от ЕР Светланой Нестеровой и ее помощниками, ставшими фигурантами уголовного дела, – 28 млн руб., выделенные двум социальным организациям в рамках поправки, использовались не по назначению. В кулуарах говорят, что факты всплыли в силу обычной депутатской свары за крошки бюджетного пирога. Тем не менее в преддверии приближающихся выборов в Заксобрание 2016 года лишить народных избранников этих крошек, несомненно, будет сложно.
Санкт-Петербург
Дарья Гармоненко