Муниципалы на крючке у губернатора Миклушевского

Глава Приморья Владимир Миклушевский намерен продолжить борьбу с коррупцией, начатой три года назад. Возглавив в марте межведомственную комиссию по противодействию коррупции, глава региона не намерен останавливаться. Эксперты, отмечая участившиеся «посадки» коррумпированных чиновников, уверены, что до декриминализации Приморья далеко.

Поводом для заявления губернатора стал арест главы Яковлевского района Анатолия Кусраева, подозреваемого в получении взятки. Коммерсант за откат в 50 тыс. рублей в месяц захотел незаконно разрабатывать карьер и сбывать грунт на стройки без налогов и лицензии. Арест муниципала совпал с победой прокуратуры Приморья в Арбитражном суде в деле о возвращении муниципалитету Ольгинского района 3,5 га земли, относящейся к категории земель особо охраняемых природных территорий, которые экс-глава района Виктор Листровой незаконно передал в аренду ООО «Бухта Южная». На участке побережья фирма намеревалась строить турбазу. Ранее Листровой был приговорен к двум годам лишения свободы за взятку в 500 тыс. рублей за ускоренное предоставление в аренду участка.

Арест Кусраева – не первый случай возбуждения уголовных дел против чиновников. В 2010 года Следственный комитет возбудил против экс-мэра ЗАТО Большой Камень Владимира Халявко уголовное дело по подозрению в вымогательстве взятки в 1 млн рублей. В 2013 году под статью попал глава Пограничного района Игорь Червинец, которого задержали при получении 300 тыс. рублей. В 2014 году суд заключил главу Новошахтинского поселения Сергея Иванченко под стражу, который подписал акт выполненных работ на строительстве физкультурно-спортивного комплекса, зная, что они были произведены не полностью.

«В начале работы в должности губернатора, озвучил, что буду заниматься декриминализацией региона. И борьба с коррупцией – важная часть этого процесса. Люди, которые приходят на руководящие посты для того, чтобы воровать и брать взятки, а не работать на благо населения, должны понимать, что наказание последует. С правоохранительными органами в этом направлении мы будем работать и дальше», – сказал Миклушевский.

По статистике прокуратуры Приморья, в 2014 году в крае было выявлено почти 8 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства, для устранения которых принято более 2,8 тыс. актов прокурорского реагирования, по ним к ответственности привлечено почти 2,4 тыс. лиц. Самой коррумпированной стала сфера закупок – 1475 из 1813 коррупциогенных правонарушений. Правоохранители констатируют увеличение случаев незаконного вознаграждения от имени и в интересах юридических лиц, налицо двукратный рост взяточничества, коммерческого подкупа, злоупотребления должностными полномочиями.

«Ключевой фразой Миклушевского стало то, что он намерен и дальше работать с правоохранительными органами. Иначе, чиновникам, а именно они все чаще оказываются в сводках краевого УФСБ, стоит призадуматься о взаимоотношениях с главой региона, который однозначно дал понять, что все зарвавшиеся на карандаше, просто время их не пришло, – сказал «НГ» глава Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко. – Арестованного главу Яковлевского района разрабатывали с 2013 года, но взяли в оборот лишь в июне текущего. Однако не факт, что его деяние впоследствии не будет переквалифицировано с получения взятки на мошенничество, как это произошло с осужденным Листровым, в результате чего срок наказания будет незначительным».

Эксперт сомневается в заявлении губернатора о том, что борьба с коррупцией продолжится, учитывая неоднократные скандальные госзакупки крайадминистрации, неувольняемость нечистоплотных чиновников по утрате доверия, непрозрачность управления госсобственностью, игнорирование общественного мнения и т.п. «Как на посту директора департамента промышленности и транспорта крайадминистрации мог оказаться экс-глава ЗАО «Тихоокеанской мостостроительной компании» Виктор Гребнев (см. «НГ» от 23. 06. 15), который как установило следствие, похитил у доведенной до банкротства компании несколько сотен миллионов рублей?», – недоумевает Сухаренко.

Что касается коррупционной ситуации в целом, то, по мнению эксперта, она относительно стабильна: приморские силовики, как прежде, отлавливают мелких взяточников и низших чинов служивого сословия. Об этом свидетельствует статистика. За пять месяцев этого года в Приморье было выявлено всего четыре факта злоупотреблений полномочиями, 46 случаев получения взяток, но зато 52 факта дачи взяток. По последнему показателю край занял 17-е место в общероссийском рейтинге.

«Любопытно, что годовой уровень приморского взяточничества из расчета на 100 тыс. населения, составляет менее четырех преступлений, – отмечает эксперт. – Таким образом, заявление главы региона о непримиримой борьбе с коррупцией можно расценивать не более чем очередной пиар-ход».

Директор Владивостокского центра изучения организованной преступности Виталий Номоконов отмечает, что у созданной главой региона межведомственной комиссии по противодействию коррупции, главная работа – декриминализации края – впереди. При этом он отмечает, что декриминализация – это общегосударственная задача, которую нужно решать системно и прежде всего на общегосударственном уровне. «Это не под силу только губернатору и даже президенту. И решаться задача должна не только и не столько «посадками», сколько политическими и экономическими преобразованиями, – сказал «НГ» Номоконов. – Суть декриминализации – в выведении экономики и политики из тени, в обеспечении максимальной открытости и прозрачности власти. Конечно, какое-то движение в верном направлении происходит и в Приморье, но ещё очень и очень медленно».

По экспертным оценкам, уровень латентности данных преступлений в России очень высок, из реальных взяточников привлекается к ответственности 1%. В основном, это – мелкие чиновники, преподаватели и медработники, а не организаторы коррупционных схем. В стране лишь началось формирование антикоррупционной политики, налицо множество серьёзных проблем: фрагментарность и бессистемность работы в этом направлении; отсутствие антикоррупционного мониторинги и ясности, что реально происходит с коррупцией; нет должной координации деятельности правоохранительных, региональных и федеральных структур, гражданского общества и т.д.

«Воздействие на коррупцию поверхностное, имитационное, не затрагивающее ее причин, а результаты деятельности нередко оцениваются по т.н. «палочной» системе. Не изучается и не используется передовой зарубежный и отечественный опыт, – констатирует Номоконов. – Нужно расширять пределы ответственности, обеспечить неотвратимость наказания. Дело не в том, кто сколько получит, а чтобы за руку хватали всех, и чтобы взяточникам перекрывалась дорога дальше, а у нас – в одном месте проворовался, в другом всплыл. Иногда складывается впечатление, что идет грандиозная имитация борьбы с коррупцией».

Владивосток