Татьяна Двойнова
Фото сайта администрации Приморского края
Согласно Национальному рейтингу инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив, Приморье относится к числу регионов с самыми низкими оценками по регуляторной среде, бизнес-институтам, инфраструктуре и ресурсам. А по оценке Минэкономразвития, из девяти субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО) край имеет среднее социально-экономическое развитие. В таких условиях эксперты видят серьезные препоны для создания здесь территорий опережающего развития (ТОР) и их результативности.
В последнем «Рейтинге качества жизни в российских регионах», оценивающем уровень дохода населения, жилищные условия, здоровье и образованность, социальную и транспортную инфраструктуру, экологию и климат, безопасность и демографию, а также уровень экономического развития в субъектах России, Приморье опустилось на семь пунктов – с 53-го на 60-е место. Ниже из территорий округа только Еврейская автономная область и Чукотка. Больше всего позиции Приморья просели в показателях инфраструктуры, экологии, безопасности и демографии. Сегодня уровень потерь края от преждевременной смерти экономически активного населения превышает 17% валового регионального продукта.
Эксперты отмечают, что, несмотря на предлагаемые властями льготы и преференции, приморский бизнес предпочитает работать в тени. «Налоговые пряники и щедрые госзаказы достаются в основном аффилированным с властями бизнесменам. Поэтому серьезную озабоченность вызывает результативность борьбы с коррупцией, – рассуждает руководитель Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко. – За последние два года в Приморье выявлено всего 32 преступления, совершенных привилегированными чиновниками. При этом основной мерой наказания для них остается условный срок или штраф».
По мнению собеседника «НГ», темпы декриминализации основных бюджетообразующих отраслей экономики неудовлетворительны. Не стали историей и конкурентные войны с использованием административного и правоохранительного ресурсов. В прошлом году прокуратурой Приморья было выявлено более 1300 нарушений прав предпринимателей, а также более 9300 правонарушений в экономической сфере.
«Экономический рост Приморья зависит не столько от принимаемых законов и госпрограмм, сколько от профессионализма и бескорыстия их исполнителей – властных структур, которые в последнее время не отличаются благоразумием в достижении поставленных целей», – считает Сухаренко.
В свете этих тенденций эксперт видит серьезные препоны для реализации федерального Закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ», принятого в конце 2014 года и направленного на формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и создания комфортных условий для жизни приморцев и всех дальневосточников. По оценкам Минвостокразвития, к 2020 году объем валового выпуска резидентов ТОР достигнет 727 млрд руб., при этом будет создано более 37 тыс. новых рабочих мест.
В Приморье в число перспективных проектов ТОР вошли «Надеждинская», «Михайловская», порт Зарубино, проект ВНХК в Партизанском районе и остров Русский. По замыслам краевой власти, через 10 лет приморские ТОР принесут 450 млрд руб. доходов и почти 19,5 тыс. новых рабочих мест.
«Есть серьезные сомнения в воплощении задуманного. Достаточно вспомнить эпопеи с созданием игорной зоны «Приморье», инвестор которой Олег Дроздов оказался под следствием (см. «НГ» от 16.01.14. – «НГ»), рыбного кластера стоимостью 39 млрд руб. и другие факты», – рассуждает Сухаренко.
По его мнению, помимо инфраструктурных проблем инвесторов ожидают и бюрократические препоны. В ноябре 2014 года полпред президента в ДФО Юрий Трутнев отмечал, что приморские власти необоснованно повысили с 50 до 150 млн руб. объем инвестпроектов, могущих претендовать на налоговые льготы.
«Наши умные коллеги, чиновники придумали множество бюрократических препон, среди которых сложный механизм получения статуса регионального инвестиционного проекта, отсутствие обособленных подразделений на других территориях, отсутствие зданий, строений, принадлежащих другому собственнику на территории этого проекта», – сказал полпред.
В условиях кризиса подобная жадность, по мнению экспертов, только отпугнет потенциальных инвесторов.
Владивосток
Дарья Гармоненко