Татьяна Двойнова
В парке обитают около полусотни дальневосточных леопардов. Фото с сайта www.leopard-land.ru
Сотрудники национального парка «Земля леопарда» подвели итоги так называемого браконьерского сезона: в ноябре инспекторы зафиксировали рекордное количество нарушений. Но по итогам года они отмечают статистическое снижение числа фактов браконьерства. Правоохранители отчасти солидарны с инспекторами: удельный вес нелегального оборота сырьевых и биоресурсов в общем объеме в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) сокращается.
Активность браконьеров в Приморье традиционно увеличивается в середине осени, когда начинается нерест лососевых. Сразу несколько рек, проходящих по «Земле леопарда», притягивают сюда десятки нарушителей. В этом году во время круглосуточных дежурств в заповедной зоне инспекторы составили почти две сотни протоколов об административных нарушениях. Это больше, чем за весь год. Результатом стало возбуждение шести уголовных дел, рассматривается вопрос о заведении еще двух по факту незаконной рыбалки на территории «Земли леопарда».
Сотрудники заповедника отмечают, что в сравнении с прошлым годом количество правонарушений уменьшилось на треть. Этому могло способствовать увеличение совместных рейдов инспекторов нацпарка с полицейскими, пограничниками, сотрудниками наркоконтроля и рыбнадзора. «Большинство нарушителей были задержаны за незаконное нахождение на территории нацпарка. При этом у задержанных, как правило, не было ни рыбы, ни орудий лова, ни обязательного пропуска для посещения национального парка. За это их ожидает лишь штраф от 3 до 5 тыс. руб.», – подчеркивает руководство парка.
Схожую тенденцию отмечают и правоохранители. Сотрудники Юридической школы Дальневосточного федерального университета в рамках межрегионального исследования на тему «Незаконный оборот сырьевых и водных биоресурсов в Дальневосточном федеральном округе» провели среди правоохранителей опрос. Полученные данные ученые сравнили с аналогичным исследованием 2008 года. Опрашивалось более сотни сотрудников прокуратуры пяти субъектов ДФО, а целью исследования было получение полной и всесторонней оценки криминальной обстановки в сфере незаконного оборота сырьевых и водных биоресурсов в регионе.
Основными причинами, детерминирующими развитие нелегального рынка, по мнению большинства опрошенных, являются малоэффективная деятельность правоохранительных органов и низкая квалификация сотрудников, а также недостаточный контроль за оборотом сырья и биоресурсов со стороны власти. При этом опрос 2008 года показал, что 64% респондентов считали главным фактором несовершенство законодательства.
«Это говорит о позитивных тенденциях в развитии нормативно-правовой базы, но и одновременно показывает рост проблем в правоприменительной деятельности, – делает вывод один из авторов исследования Олег Хренков. – При этом значительно сократилось число людей, указавших в качестве основной причины высокий уровень коррупции».
Результаты опроса свидетельствуют и о позитивных тенденциях в сфере законности: если в 2008 году 31% опрошенных сотрудников правоохранительных органов указал, что удельный вес нелегального оборота сырьевых и биоресурсов в общем объеме составляет более 50%, то в 2014 году число таких респондентов снизилось до 13%.
Определить фактические масштабы незаконного оборота сырьевых ресурсов сложно из-за его высокой латентности, уровень которой, по единодушному мнению большинства экспертов, составляет более 50%. Наибольшее число говоривших об этом отмечено в Хабаровском и Камчатском краях.
«Существенно (с 54 до 33%. – «НГ») снизилось и число тех, кто считает в качестве такой причины коррумпированность сотрудников правоохранительных органов, и это, по нашему мнению, является позитивной тенденцией в свете проводимой антикоррупционной политики», – полагает глава Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко.
О системном улучшении ситуации в сфере оборота сырьевых и водных биоресурсов свидетельствуют данные о раскрываемости преступлений: на 21% снизилось число респондентов, считающих, что раскрываемость составляет до 10%.
«Несмотря на предпринимаемые меры и достигнутые положительные результаты, криминогенная ситуация в незаконном обороте сырьевых и водных биоресурсов остается сложной. По мнению 74% респондентов (в 2008 году – 92%. – «НГ»), организованные преступные формирования принимают активное участие в этой сфере. Масштаб их деятельности носит межрегиональный и транснациональный характер, – подчеркнул собеседник «НГ». – Наиболее криминализованные Приморский, Хабаровский и Камчатский края».
Любопытно, что, прогнозируя ситуацию, более половины экспертов (это на 13% больше, чем в 2008 году) считают, что уровень преступности в этой сфере останется неизменным или увеличится. А четверть опрошенных уверена, что будет создаваться лишь имитация борьбы. Выходом из этой ситуации большинство правоохранителей видят ужесточение уголовной ответственности по отношению к браконьерам.
Владивосток
Дарья Гармоненко