Система капремонта появится в Москве только после общественных дискуссий

Москвичам предлагают участвовать в софинансировании капитального ремонта домов. Фото Алексея Мощенкова/PhotoXPress.ru

В Москве стартовало обсуждение планов создания в городе региональной системы капитального ремонта. Как уже сообщала «НГ». (см номер от 19.11.14), городская Общественная палата во вторник посвятила специальное собрание открытым письмам от столичных ТСЖ и управляющих компаний столицы, которые просили законодательно закрепить введение в столице платы за капитальный ремонт. И эксперты, и общественники, и представители коммунальной отрасли согласились, что если система капремонта не будет создана в ближайшее время, в скорой перспективе это грозит столице чрезвычайными ситуациями. Однако решения договорились принимать только после дискуссий, позволяющих установить такую систему, которая даст возможность качественно ремонтировать дома и при этом не ударит по интересам льготников и социально незащищенных москвичей.

Поправки к Жилищному кодексу РФ, обязывающие граждан ежемесячно вносить деньги на капремонт, были приняты еще в 2012 году. Но новая система заработала в 2014 году, причем до этого работы оплачивались Фондом реформирования ЖКХ. Системы капремонта созданы не во всех регионах, а в 82 субъектах РФ, за исключением Москвы и Крыма. Размер сбора на капремонт определяют местные власти, а собираемые деньги поступают в фонды региональных операторов капремонта или на специальные банковские счета. Ставки, которые взимаются в привязке к 1 кв. м площади, весьма различаются в разных регионах. Например, с 1 «квадрата» в Саратове жители платят 6,3 руб., в Московской области – 7,3 руб., в Ханты-Мансийске – 11,5 руб., а в Санкт-Петербурге – 2–3 руб.

В Москве с созданием системы капремонта затянули. Однако, как выяснилось в ходе дискуссий в Общественной палате, эксперты к задержке относятся по-разному. Одни утверждают, что времени выжидать уже нет и ситуация может стать опасной уже в ближайшее время. Другие отмечают, что некоторая отсрочка даже будет полезна городу, поскольку позволяет отследить опыт регионов, которые уже внедряют систему у себя – мегаполис может в итоге взять со всей России только хорошие образцы, избежав ошибок, совершенных предшественниками. Нужно отметить, что региональная система капремонта должна будет гарантировать проведение ремонтов всех многоквартирных домов и защитить собираемые собственниками финансы от инфляции и растрат. В случае создания регионального оператора, например, будет осуществляться аккумулирование взносов собственников на отдельном счете, режим использования средств на котором максимально защищает взносы от возможных рисков нецелевого и неэффективного использования.

Напомним, недавно председатели ТСЖ, Межрегиональная гильдия управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве и организация «Капитальный ремонт и строительство» направили в Мосгордуму и Общественную палату Москвы обращения, в которых просили ускорить разработку региональной системы капремонта многоэтажек, согласно которой владельцы квартир будут в обязательном порядке выделять деньги на ремонт и самостоятельно планировать работы по благоустройству. По мнению подписантов, такая мера необходима для уменьшения объема недоремонта жилищного фонда в Москве, который сейчас составляет около 200 млрд руб. Продолжительность эксплуатации более 50% инженерных систем в многоквартирных домах превышает межремонтный срок, 25% систем имеют предельный срок эффективной эксплуатации. Общественная палата Москвы на днях начала обсуждать нашумевшее обращение активистов создания системы капремонта, и предстоящие в ближайшем будущем повторения дискуссий обещают быть жаркими. Во всяком случае, слова исполнительного директора СРО НП «Межрегиональная гильдия управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве», члена экспертного совета комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Веры Москвиной о том, что, по расчетам экономистов и управляющих  компаний, 50–80 руб. с метра могут быть адекватной суммой ежемесячного взноса на капремонт, вызвали растерянность у многих экспертов и горожан.

«Важно, что эта идея обсуждается и все готовится к тому, чтобы система капитального ремонта начала существование в Москве, – сказала «НГ» эксперт фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер. – Звучали различные предложения – по размеру взноса например. Но требуется серьезное обсуждение всех вопросов и нужен учет достаточно большого количества сопутствующих факторов, кроме чисто технико-экономических обоснований прозвучавших сумм. Обсуждение будет продолжено, и мне думается, что решение будет принято только после того, как все обстоятельства будут учтены, а все риски взвешены. «Институт экономики города» как экспертная организация также надеется поучаствовать в обсуждении этих вопросов. Законодательство очень сложное, и в каждом регионе создать хорошую систему сложно, тем более, как было заявлено на обсуждении, «Москва не имеет права на ошибки». Но опыта все же недостаточно и чем больше на стадии обсуждения будет обсуждаться и выслушиваться мнений разных сторон, тем более жизнеспособной будет система».

«Я поняла позицию общественников, коллег, которые представляли управляющие организации, жильцов, но иногда мне было странно слышать, как они обосновывали взнос граждан на капитальный ремонт в размере 80 руб. за квадратный метр, – заявила «НГ» депутат Госдумы Елена Николаева. – Коллеги предлагают, на мой взгляд, непонятные цифры, например, 80 руб. с квадратного метра. Я даже удивлена, что услышала их от общественности. Но решение будут принимать депутаты Мосгордумы. Надеюсь, что они посмотрят статистику по регионам, поймут, как и на основании чего принимались решения в тех или иных субъектах Федерации. С удовольствием им помогу, предоставлю все экономические выкладки и сообщу, какие возможности есть по софинансированию взносов на капитальный ремонт. Но решение в любом случае должно быть сбалансированным, взвешенным и социально обоснованным».

Особенно важным для города является вопрос сбора платежей со всех горожан. Взносы на капитальный ремонт включаются в состав платы за жилые помещения и, по мнению некоторых экспертов, столичные власти могут взять на себя и эту нагрузку. С учетом этого варианта примерно 1,6 млн граждан – собственников жилых помещений и членов их семей, которые сегодня имеют льготы по оплате жилищных услуг, могут получить льготы и по оплате капитального ремонта. В результате может получиться так, что малообеспеченные граждане, получающие субсидии на оплату ЖКУ, вообще не почувствуют введения платы, отмечают эксперты. Тем не менее все аспекты преобразований будут еще не раз обсуждаться.

«Самая серьезная ошибка некоторых регионов, где уже создана система капремонта, – недоучет того, что у нас люди сейчас более информированы, активны, взыскательно настроены, – говорит Ирина Генцлер. – Когда люди недостаточно информируются, не получают времени на обсуждение и принятие решений, а их пытаются подгонять под уже предусмотренное решение – это не очень хорошая практика регионов. В результате власти сталкиваются с нежеланием платить, с конфликтами, неурегулированностью. Многие считают, что система начинает работать, когда пошли платежи, а на самом деле – когда сами люди начнут думать о ремонте, планировать его, обсуждать, как и на что пойдут их деньги, когда собственники в этом деле активно участвуют».

«Принятие этого закона важно для Москвы, и то, что руководство города озабочено этим вопросом, – это правильно, – отмечает Елена Николаева. – Если не найти решения ситуации, то она может развиваться вне правового поля и драматически для города, поскольку старый жилой фонд надо ремонтировать. Я очень надеюсь, что процесс обсуждения продолжится, а при принятии итогового решения будут учтены и социальная составляющая, и мнение экспертного сообщества».

Над формированием городской системы капремонта будет трудиться специальная рабочая группа под руководством депутата Мосгордумы Степана Орлова, при этом за ее деятельностью будет следить комиссия по развитию ЖКХ Общественной палаты Москвы.