Возможен ли газовый диалог в Архангельске?

ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» (100% дочка ООО «Газпром межрегионгаз») 17 июня может прекратить поставки газа на Архангельскую ТЭЦ. Причиной стала задолженность почти в 2 млрд руб. Поскольку перевод ТЭЦ на резервное топливо к этому сроку скорее всего завершить не удастся, закручивание вентиля газовщиками приведет к полной остановке электростанции и поставит под угрозу энергоснабжение всего региона.

Первая попытка остановить газоснабжение была сделана 4 июня, сообщал ИТАР-ТАСС (05.06.14), при этом о прекращении поставок газа на станцию «Газпром межрегионгаз Ухта» в нарушение принятых правил уведомил владельца электростанции ТГК-2 всего за два дня до введения санкций - 2 июня. Долг за газ стал следствием системных сбоев в сфере жилищно-коммунального хозяйства России. По данным сайта «Газпром межрегионгаза», задолженность ТГК-2 за поставки газа в Архангельской области – около 1,5 млрд. рублей. При этом, по данным ТГК-2, потребители тепловой энергии Архангельска и Северодвинска – управляющие жилищные компании и физические лица – задолжали самой ТГК-2 более 2,1 млрд. руб., что не позволяет ей своевременно расплачиваться по долгам.

Ситуация с неплатежами в Архангельске имеет давнюю историю – городская администрация здесь долгое время слабо контролировала сферу жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас на рынке ЖКХ города работают более 100 управляющих компаний, которые практически не поддаются контролю, отмечены преднамеренные банкротства, есть немало случаев завышения выставленных гражданам счетов и другие проблемы.

Судя по материалам СМИ, в последние 2-3 года в Архангельске обанкротились несколько десятков управляющих компаний (УК). Многие из них действовали по одному принципу: оказывали коммунальные услуги, собирали деньги с граждан и не перечисляли их ресурсоснабжающей организации – ТГК-2. В результате, при банкротстве подобных УК ТГК-2 потеряла более 700 млн рублей.

Часть задолженности ТГК-2 – около 500 миллионов руб. – это долги действующих потребителей (управляющих компаний, ТСЖ, промышленных предприятий), большую часть которых очень сложно взыскать. Еще около 900 млн. руб. задолженности – долги жителей Архангельска и Северодвинска. Они, как правило, носят текущий характер и, в целом, в течение определённого времени будут погашены.

Система ЖКХ порождает долги

Причина неплатежей за газ кроется в системных ошибках функционирования сферы ЖКХ. Схема выстраивается простая: «жители не платят управляющим компаниям, управляющие компании приворовывают и не платят энергетикам, а энергетики не в состоянии расплачиваться с поставщиками газа». Кроме того, по действующему законодательству, часть потребляемого на ТЭЦ и котельных газа оплачивается синхронно с поставкой, в то время как тепловую энергию, производимую энергетиками, потребители оплачивают не раньше, чем через месяц после потребления. В результате, образуется кассовый разрыв минимум в 1-2 месяца. А деньги с управляющих компаний - должников и вовсе можно получить только через 6-8 месяцев после оказания услуг.

Ещё одним фактором, влияющим на образование долгов перед газовиками, оказалось некорректное тарифное регулирование, действовавшее вплоть до 2011 года. Некоторые энергетики считают, что для сдерживания тарифов областным Агентством по тарифам и ценам при установлении тарифов на тепловую и электрическую энергию была представлена чересчур низкая стоимость топлива, затраченного на их производство. В это время ТЭЦ работала на мазуте и была вынуждена закупать его по рыночным ценам. ТГК-2 была готова перевести ТЭЦ на газ, но газопровод до Архангельска не был достроен. В результате низких темпов реализации программы газификации, ТГК-2 несла убытки, которые достигли нескольких миллиардов рублей.

Проблему надо решать экстренно

Самая большая сложность сейчас в том, что во время подготовки к переходу на использование резервного топлива на мазутопроводе ТГК был обнаружен дефект, который не позволил энергетикам оперативно перейти на использование мазута. К решению проблемы поставки газа уже подключилось правительство Архангельской области - на срочном совещании при губернаторе Игоре Орлове отключение газа удалось отложить до 17 июня. Однако это только отсрочка. Если газовики осуществят свою угрозу, Архангельская ТЭЦ остановится впервые за 44 года своей истории. С учетом того, что ТЭЦ - единственный источник теплоснабжения для 85% жителей Архангельска (население города около 350 тыс. человек), то в случае остановки станции около 300 тыс. горожан останутся без горячей воды.

Последствия отключения газа понимают и в прокуратуре Архангельской области, которая 6 июня сообщила на своем сайте, что городская прокуратура направила в Октябрьский районный суд поморской столицы исковое заявление. В нем предлагается признать незаконными действия по введению ограничения поставки газа, чтобы не допустить «нарушения прав граждан и иных абонентов, добросовестно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы». До рассмотрения этого дела по существу определением Октябрьского районного суда «Газпром межрегионгазу Ухта» запрещено ограничивать поставки газа на Архангельскую ТЭЦ.

Угроза не только для архангелогородцев

Дефицит газа на ТЭЦ приведет к проблемам с электроснабжением всего региона. Архангельская электростанция обеспечивает энергией не только региональную столицу, но и часть районов области. Хотя при остановке ТЭЦ часть потребителей можно «переключить» на Северодвинскую ТЭЦ-2, или незначительно увеличить перетоки из других регионов, но большинство потребителей всё-таки останутся без света. Опасна остановка ТЭЦ и для оборудования самой станции. В некоторых ее узлах могут произойти необратимые изменения, которые можно будет устранить только в результате долгих капитальных ремонтов. В первую очередь, это касается мазутного хозяйства, на поддержание работоспособности которого расходуется вырабатываемый ТЭЦ пар.

Долги готовы вернуть, но нужно время

В ТГК-2 сейчас принимают все возможные меры для того, чтобы своевременно расплачиваться с поставщиками газа. Как правило, долг не превышает двухмесячного срока и является текущей задолженностью. Только с начала 2014 года ТГК-2 заплатила по счетам четырех региональных газовых компаний «Газпрома» (в Архангельской, Новогородской, Вологодской и Ярославской областях) более 8,5 млрд руб. Но есть и слабые звенья. «Газпром межрегионгаз» считает долгом ТГК-2 более 4 млрд рублей, накопленных ОАО «Тверские коммунальные системы» (ТКС). Фактически же это дочернее предприятие ТГК-2 не контролируется компанией с декабря 2012 года – с момента вхождения ТКС в процедуру банкротства и назначения конкурсного управляющего. Примечательно, что как писал тверской еженедельник «Афанасий –биржа» (16.05.14), конкурсным управляющим был назначен человек «который представляет интересы газовиков». В результате в 2012-2014 годах долг ТКС за газ увеличился с 2 до 4,07 млрд руб., и рассчитаться за него ТКС, видимо, уже не сможет. Если же из озвученной газовиками суммы долга ТГК-2 вычесть задолженность ТКС, то получается, что компания в мае была должна за газ чуть более 2 млрд рублей.

Для своевременного погашения долга ТГК-2 намерена получить внешнее финансирование: в апреле ВТБ одобрил кредитный лимит в 9,4 млрд. рублей, получение которого позволит ТГК-2 решить вопрос с оплатой газа. Согласование сделки с ВТБ планируется на годовом общем собрании акционеров ТГК-2 30 июня. Для получения этих средств необходимо предоставление залогового имущества и ТГК-2 готова предоставить в залог ряд ТЭЦ. Но, как писал «Коммерсант» (4.06.14), Северодвинская ТЭЦ-2 находится в залоге у ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль». Сейчас ТГК-2 изымает ТЭЦ в судебном порядке. Еще две ТЭЦ – в Архангельске и Северодвинске в залоге у того самого «Газпром межрегионгаз Ухта». Получается, что сами структуры «Газпром межерегионгаза» не способствуют привлечению кредитных средств, с помощью которых ТГК-2 планирует своевременно оплачивать газовые поставки.

Озвучены энергетиками и другие варианты решения проблемы: в качестве платы за поставки природного газа ТГК-2 предлагала вместе с ДПМ передать «Газпрому» газотурбинную установку, генератор и другое оборудование, приобретенное ТГК-2 для строительства станции в поселке Кудепста, и пригодное для строительства электростанции в Грозном. Общая стоимость этого имущества – около 1,2 млрд. рублей и газовики совместно с представителями компании-производителя даже провели проверку условий хранения на соответствие инструкциям и предварительную оценку возможности дальнейшего использования этого оборудования. Этот вопрос может быть решен уже в ближайшее время. Также ТГК-2 предлагала передать «Газпром межрегионгаз Ухта» в счёт задолженности долги потребителей, образовавшиеся за прошедший отопительный сезон. Такую схему уступки долга газовики предложили и успешно применяют в Вологде, где деньги от основного потребителя тепловой энергии – МУП «Вологдагортеплосеть» напрямую поступают поставщику голубого топлива. Однако в Архангельске газовая компания по этому пути идти, видимо, не захотела.

Нужно отметить, что переход Архангельской ТЭЦ на сжигание резервного топлива в случае, если поставки газа все же прекратятся, не решит проблему неплатежей за газ. ТГК-2 накануне отопительного сезона будет вынуждена направлять средства не на оплату долга, а на пополнение запасов мазута, что увеличит финансовую нагрузку на компанию и не позволит ей снижать газовый долг.

Как можно понять по всем этим фактам, варианты решения проблемы с долгом существуют, и ТГК-2 предлагает их сразу несколько. Важно, чтобы газовики поняли, что тактика давления на энергетиков при помощи закручивания вентиля неэффективна. Гораздо перспективнее договариваться с потребителями, которые готовы обсуждать и предлагать самые различные варианты выхода из тупика.