Татьяна Двойнова На днях президент РФ принял досрочную отставку губернатора Приморья Владимира Миклушевского. Глава региона намерен пойти на досрочные выборы, чтобы заручившись поддержкой избирателей, продолжить работу всенародно избранным. Приморские эксперты отмечают, что шансы Миклушевского велики, но предстоящие выборы не будут для него простой прогулкой.
Экс-ректор Дальневосточного федерального университета и бывший замминистра образования и науки РФ Владимир Миклушевский был назначен губернатором Приморья в марте 2012 года. «Проработав два года, я хорошо понимаю, что продолжать эту работу без доверия людей невозможно. Должно быть выражено доверие приморцев», – объяснил типичные для всех «досрочников» причины поступка Владимиру Путину Миклушевский.
Подводя итог двухлетней работе, он рассказал главе государства, что в крае почти в четыре раза вырос приток иностранных инвестиций, опережающими график темпами идет исполнение майских указов и т.д.
Показательно, что Миклушевский пополнил ряды губернаторов-досрочников в последний момент, хотя о его амбициях на переизбрание в Приморье рассуждали еще в прошлом году. Но местные эксперты были единодушны – идя на «досрочку», так и не сумевший сплотить вокруг себя политические элиты губернатор, сильно рискует.
Сейчас же собеседники «НГ» губернаторскую инициативу объясняют «удобством момента». «Рейтинг Миклушевского пока еще поддерживается «остаточными» эффектами саммита АТЭС 2012-го года. Накапливающееся разочарование главой региона у населения еще не достигло уровня, заметного из столицы. Губернатор может обернуть в свою пользу и общероссийский патриотический подъем. Эти обстоятельства не долгоживущие, потому упускать создаваемую их сочетанием возможность неразумно», – считает политолог Сергей Песцов.
По мнению эксперта, досрочные выборы губернатора обусловливаются более общефедеральными соображениями и связаны с необходимостью разведения во времени процедур смены глав регионов, выборами депутатов Госдумы и президентских выборов. «В свете разворота России на Восток, значимость края и потребность в его управляемости, важно для федерального центра. Поскольку основным мотором разворота выступают компании федерального уровня («Газпром», «Роснефть» и др.), главной задачей губернатора становится не столько социально-экономическое развитие региона, сколько обеспечение условий для реализации общенациональных проектов», – резюмирует Песцов.
Оптимизм, с которым глава региона рассказывал президенту о своих свершениях, не соответствует экономической реальности. Итоги года, подведенные Примкрайстатом, показывают, что не все так радужно. В 2013 году инвестиционные поступления в экономику и социальную сферу края упали почти в два раза (113,1 млрд руб.). В общем объеме инвестиций крупных и средних организаций около 31% поступлений пришлось на транспорт и связь, в то время как в обрабатывающее производство – лишь 19%. Инвестиции в здравоохранение и предоставление соцуслуг составили всего 6%.
В рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов Агентства стратегических инициатив Приморье находится на последнем месте. В качестве наибольшего инвестиционного риска в крае назван криминальный фон. По итогам 2013 года в общероссийском рейтинге по количеству зарегистрированных экономических преступлений среди дальневосточных регионов лидером оказалось Приморье. При этом раскрывается здесь не более половины всех экономических преступлений, а количество раскрытых организованных преступлений в экономике края исчисляется единицами.
Не блещет достижениями губернаторская команда и на политическом поле – глава региона шаг за шагом теряет партийный контроль над Приморьем (см. «НГ» от 19.11.13). На местных выборах в нескольких территориях представители ЕР не смогли добиться успеха, а там, где это происходило, они «продавливались» с помощью юридических манипуляций.
«Даже если Миклушевский не столкнется на этих выборах с открытой конкуренцией, что весьма вероятно, то ему придется иметь дело с консолидацией оппозиции и ростом скрытого противодействия со стороны представителей местной политической элиты, – прогнозирует Песцов. – Внутриэлитные столкновения достигли в Приморье высокого градуса и маловероятно, что сойдут на нет в условиях начинающейся выборной кампании».
Главным возможным оппонентом Миклушевского считался амбициозный и влиятельный политик мэр Владивостока Игорь Пушкарев. Но его решение участвовать в праймериз ЕР на выдвижение в качестве кандидата партии власти на довыборах депутата краевого парламента спутало карты. Накануне заявления губернатора Пушкарев еще и одержал победу в праймериз, набрав 54% голосов.
Политолог Виктор Бурлаков полагает, что шаг градоначальника – это лишь демонстрация силы. «Если бы он всерьез собирался в Заксобрание, соглашаясь на понижение позиции, то это означало бы падение интереса к нему со стороны федерального Центра и закат политической карьеры. Участие в праймериз – это, скорее, маневр, свидетельство, что мэр контролирует город и электоральные процессы в нем, – рассуждает собеседник «НГ». – Владивосток играет определяющую роль в этих выборах, и Миклушевскому придется договариваться с мэром».
Пушкарев в прошлом году был переизбран на второй срок. Но из-за надвигающейся реформы местного самоуправления (МСУ) градоначальник рискует через полгода остаться не у дел. Губернатор дал понять, что в краевом центре, вероятнее всего, будет реализована схема, при которой мэр будет вынужден уйти в отставку. Так что предметом торга может стать предстоящая реформа МСУ.
«Пушкарев – системный игрок, которому для продвижения нужно согласование в Москве. Он не будет выдвигаться на выборы губернатора, выставляя себя против решения федерального Центра, – полагает Песцов. – С другой стороны, приближающаяся реформа создает реальную угрозу для него. Возможно, его последний ход – временный уход в Заксобрание нужен для того, чтобы потом продвинуться в Совет Федерации. Или этот поиск других вариантов для укрепления позиций».
«Изначально параллельные процессы – выдвижение губернатора на досочные выборы и участие градоначальника в праймериз – получили точки пересечения. Решаются их судьбы и в этой ситуации появляются поводы для компромиссов и политического торга. Итог будет зависеть от возможностей, имеющихся у этих персон, – поддерживает коллегу Бурлаков. – Представляется, что независимо от того, как пройдет реформа, Пушкарев сохранит значимые позиции в городе».
Владивосток
