Сергей Киселев Около трех лет разворачивался в Башкортостане скандал вокруг крупнейшего в республике государственного предприятия – ОАО «Сода». Правительство РБ никак не могло убедить общественность, что продажа контрольного пакета акций химического гиганта частнику даст немыслимые выгоды: оптимизацию, модернизацию и деньги рекой в бюджет республики.
Жители Стерлитамака, где «Сода» десятки лет была градообразующим предприятием, упорно не верили, что чужаки, образно говоря, отдаленно представляющие себе местоположение Башкирии на карте, позаботятся об интересах горожан. И шли на митинги, требовали от главы РБ Рустэма Хамитова отказаться от продажи предприятия. Жаловались в администрацию президента Владимира Путина. И все же сделка состоялась. 1 апреля 2013 года стерлитамакская «Сода» была ликвидирована как самостоятельное предприятие.
Почему же эта ситуация вызвала такой резонанс в Башкирии?
До апреля 2013 года ОАО «Сода» – крупнейшее российское химическое предприятие. Контрольный пакет акций (61,65%) принадлежал государству, второй пакет (34,73%) московскому акционерному обществу «Башкирская химия». Наряду с ОАО «Каустик» «Сода» годами фактически кормила Стерлитамак, обеспечивала республику тысячами рабочих мест и стабильно наполняла бюджет республики. На балансе предприятия числились спортивные сооружения, детские сады.
Затем по ряду политических и экономических причин управление предприятиями перешло к ОАО «Башхимия» (Москва). Ситуация изменилась.
Первое, что сделала «Башкирская химия», взяв под управление химпредприятия Башкирии, – сбросила балласт в виде социалки. Так, например, спорткомплекс «Содовик» отдан бюджетнику – Физкультурной академии. Отраслевые детсады отошли городу.
Одновременно в рамках оптимизации производства в «Соде» и «Каустике» сократили рабочие места. При этом зеленые и представители независимого «Союза труда» утверждают, что экологическая обстановка на ОАО «Сода», к примеру, ухудшилась вопреки заверениям представителей «Башхима» о модернизации очистных сооружений.
Конечно, жители Стерлитамака надеялись на помощь и защиту государства – держателя контрольного пакета акций в градообразующем предприятии. И не без оснований: без согласования с главным акционером и учредителем в лице Республики Башкортостан управляющая компания не могла принимать решения, в конечном счете влияющие на благополучие горожан. Дополнительно сокращать рабочие места, например, или снижать зарплату.
И вот в этих-то условиях громом грянула новость: правительство РБ подумывает о продаже «Башхиму» контрольного пакета акций «Соды».
Президент РБ Рустэм Хамитов свое отношение к продаже госактивов частнику определил не сразу. То заявил, что Башкирия не так нуждается в деньгах, чтобы продавать госпредприятия. То рассуждал, что продать можно, если дадут хорошую цену. Так, в интервью газете «Ведомости» в 2011 году Хамитов посетовал, что госпакетов у республики осталось всего-то миллиардов на 20–30 руб. Остальное, мол, продано еще до его прихода.
Противоречивые заявления из уст Хамитова звучали вплоть до начала 2013 года. Пока глава Башкирии не определился наконец, невзирая на протесты общественности, госпредприятие будет продано.
Что же заставило Хамитова отдать прибыльное госпредприятие в частные руки? Эксперты полагают, что таким образом он думал выпутаться из долгов республики, выросших за время его нахождения у власти, по данным газеты «Наша версия в Башкирии», вдвое. Так, в августе 2010 года, утверждает издание, совокупные долги РБ составляли 11 318 587,3 тыс. руб. А меньше чем за три года деятельности нового руководства Башкирии во главе с Хамитовым долг вырос на 102,5% и на 1 июня 2013 года составил уже 22 926 492,4 тыс. руб. Это один из самых провальных показателей в сравнении с другими регионами РФ. Понятно стремление Хамитова любой ценой поправить положение: за меньшие промахи президент Владимир Путин с треском увольнял губернаторов. Однако в попытке наполнить республиканский бюджет глава Башкирии, похоже, совершил совсем уж непростительную ошибку.
Кому же достался контрольный пакет акций госпредприятия?
Сделка с «Содой» прошла по известной схеме укрупнения под флагом выживания в условиях высокой конкуренции. Так, премьер-министр РБ Азамат Илимбетов, оправдывая решение властей о продаже химпредприятия, уверял общественность, что это вынужденный шаг. Дескать, такие производства во всем мире банкротятся. И приводил примеры: в Украине два предприятия из трех умерли и в Латинской Америке из шести заводов пять закрылись. А потому ОАО «Сода» дорога – в крупный холдинг, в некую объединенную химическую компанию, которую предстоит создать.
Несмотря на сопротивление общественности и акции протеста как в Стерлитамаке, так и в столице Башкирии Уфе и даже в Москве, активы ОАО «Сода» были, по сути, практически даром переданы предприятию «Каустик». Затем «подкормившийся» за счет госсобственности «Каустик» наряду с Березниковским содовым заводом и транспортной компанией «Транснефтехим» был введен в состав «Башкирской содовой компании».
Вот тут – самое интересное.
В новом холдинге контрольный пакет акций (60%) принадлежит ОАО «Башкирская химия», 2% – миноритариям. У Башкирии – 38%. А кому принадлежит «Башхим»? Оказалось, 100% акций этой компании – собственность ModisannaLtd, Кипр.
Получается, пишет газета «РПНУ Башкортостан», «башкирские власти проигнорировали Послание президента Владимира Путина, где говорилось о мерах по деофшоризации экономики».
В июле 2013 года гендиректор «Башхима» Надежда Пинигина пообещала, что «Башкирская содовая компания» будет развиваться за счет производства в Пермском крае. Башкирии же посулила дивиденды – примерно миллиард руб. в год. Однако, судя по отчетам ОАО «Сода», доходы акционеров от деятельности предприятия в 2007–2008 годах, например, были почти в шесть (!) раз выше. И львиную долю получала республиканская казна – основной держатель акций. Теперь республика кормит Кипр – именно туда идут основные дивиденды от деятельности холдинга. Следует ли расценивать как результат непрофессионализма башкирской власти тот факт, что сегодня Башкирия получает крохи с «офшорного стола» вместо былых миллиардов?
Заметим, что в прошлом году инициативная группа из 100 человек направила в Верховный суд Башкирии исковое заявление о нарушении главой республики федеральной и республиканской Конституций, а также федеральных законов. Как писал «Коммерсантъ» (см. номер от 16.10.13), истцы обвиняют Хамитова в нарушении Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и причинении ущерба бюджету республики в 68 млрд руб. «при одобрении крупной сделки по слиянию активов ОАО «Сода» и «Каустик».
Иск не имел юридических перспектив. Потому что глав регионов в России отправляет в отставку не суд, а президент России. Таковы отечественные политические реалии. И отправляет, как правило, за неисполнение своих указаний.
