Владимир Мухин
Фото Reuters
Силовые методы не могут остановить процесс террористической деятельности на Северном Кавказе. Несмотря на предпринимаемые действия, власти до сих пор не наладили эффективную работу по противодействию оттока молодежи в незаконные вооруженные формирования (НВФ). Если не предпринять эффективных мер, уровень террористической угрозы в России будет нарастать. Необходимо в корне менять профилактическую работу с возможными боевиками и решать кадровые проблемы силовых структур. Такие выводы на слушаниях в Общественной палате, посвященных проблемам противодействия экстремизму и террористической деятельности, высказали сегодня эксперты.
Накануне данные проблемы обсуждались на очередном заседании Национального антитеррористического комитета (НАК), где оценки были более умеренными. Как следует из официального пресс-релиза НАК, на совещании председатель комитета глава ФСБ Александр Бортников заявил, что существующая в России «система противодействия терроризму позволяет реагировать на возникающие угрозы, принимать своевременные меры по их минимизации и локализации, осуществлять мероприятия предупредительно-профилактического характера». Хотя, выступивший в Общественной палате советник Бортникова, член Общественного совета при ФСБ РФ генерал-лейтенант запаса Андрей Пржездомский был более критичен.
«Сегодня не решен ключевой вопрос – предупреждение пополнения бандподполья, и он практически не может быть решен силовыми методами. Наши действия в информационном и пропагандистском плане совсем не достигают цели», – признался эксперт. По мнению генерала, государственная машина и потенциальные боевики вращаются в разных информационных полях, и «сообщения властей до них просто не доходят». Он явно намекал на формальность проводимых властями и силовыми структурами информационно-пропагандистких мероприятий, направленных на противодействие экстремизму. В тоже время, по его мнению, пропаганда, идущая со стороны боевиков, очень действенна. «Благодаря хорошо налаженной пропаганде свежее пополнение к террористам приходит практически постоянно», – заявил эксперт. Он привел пример, когда в отчетах силовиков значилось, что за неделю ликвидировано было семь бандитов, но при этом за это же время 14 молодых людей ушли в НВФ.
Пржездомский рассказал, что существует более 500 сайтов на русском языке, пропагандирующих терроризм. В основном их штаб-квартиры находятся за рубежом – в США, Канаде, Австрии и т.п. И российское руководство их пропагандисткой деятельности эффективно пока помешать не может. Не только власти, но и институты гражданского общества здесь тоже пока бессильны. Хотя, по словам эксперта, финансовое снабжение боевиков в России в основном идет не из за рубежа, а за счет внутренних экономических ресурсов. Бандподполье, особенно на Северном Кавказе, обложило почти всех бизнесменов специальным налогом. Этими поступлениями и кормятся НВФ.
Между тем, член ОП президент информационно-аналитического центра «Религия и общество» Алексей Гришин проблемы неэффективной антитеррористической работы на Северном Кавказе связывает с кадровым вопросом. По его данным, в спецслужбах в оперативных подразделениях, которые должны работать с исламскими, в том числе и с радикальными экстремисткими группировками, очень мала прослойка подготовленных людей – всего около 10%. То же самое наблюдается в научно-исследовательских подразделениях силовых структур. В общем, для оперативной работы с боевиками и их идеологами очень мало грамотных и подготовленных специалистов. При этом нет должного взаимодействия между силовыми структурами, ведущими работу с теми или иными исламскими лидерами в регионах. Верить Гришину можно, поскольку долгое время он проработал в администрации президента, курируя данные вопросы. Гришин сказал о необходимости более тесного взаимодействия спецслужб с институтами гражданского общества. По его информации, в РФ есть немало общественных организаций, которые могли бы помочь властям и силовым ведомствам в работе с представителями тех или иных религиозных движений в стране. Однако, случается так, что офицеры спецслужб мешают их деятельности. Гришин считает, что необходим специальный орган (на уровне президента), который бы организовывал и осуществлял руководство деятельностью силовых структур по противодействию экстремизму и терроризму. Из его слов вытекает, что созданная в 2011 году тогдашним президентом Дмитрием Медведевым под руководством главы МВД специальная межведомственная комиссия по борьбе с экстремизмом с данными функциями не справляется.
В свою очередь член президентского совета по правам человека Максим Шевченко считает, что низкие результаты борьбы с экстремизмом в РФ обусловлены социально-политическими причинами. По его мнению, силовые структуры, особенно на Северном Кавказе, борющиеся с проявлениями религиозного экстремизма дискредитировали себя в глазах местного населения. Он считает, что боевики ведут войну не против народа и общества, а с криминальными силовыми структурами. Видя несправедливость, по этой же причине, молодежь уходит в НВФ.
Обсуждая данные проблемы, эксперты ОП были единогласны в том, что работе силовиков должны активно помогать институты гражданского общества. По их мнению не было ли лишним, чтобы государство выделяло специальные гранты тем общественным организациям, которые участвуют в такой работе. Консультант-эксперт ОП генерал-майор Владимир Богатырев предложил приять специальное обращение к мировому сообществу с призывом объединить свои усилия в борьбе с проявлениями экстремизма и терроризма, в том числе в СМИ и Интернете.
