Татьяна Двойнова
Население Приморья, несмотря на масштабные федеральные инвестиции к саммиту АТЭС-2012 и Стратегию развития региона, «крайне не удовлетворено положением дел». К подобным выводам пришли специалисты Счетной палаты (СП), которые провели стратегический аудит социально-экономического развития края. Эксперты, отмечая высокие ожидания приморцев от форума, прогнозируют не менее глубокое разочарование.
Проверяющие анализировали годы подготовки края к саммиту АТЭС, прошедшему во Владивостоке в сентябре 2012 года. С 2007 года, когда было принято решение о проведении форума, до первой половины прошлого в регион вложено 689 млрд. руб. бюджетных средств. Но край, выбранный опорным регионом в развитии Дальнего Востока, показывает в этот период негативные показатели. «Производительность труда здесь ниже среднероссийского показателя, в 4 раза меньше, чем в Японии, в 2,5 раза ниже, чем в Южной Корее, и в 6 раз ниже, чем в США. Потребление первичных энергоресурсов на единицу валового регионального продукта (ВРП) в 2,5 раза выше, чем в среднем по стране, электроэнергии – в 1,8 раза, а нефтеемкости – в два раза», – констатируют эксперты СП. Из отчета следует, что в период активного строительства объектов к форуму из региона уезжали в среднем по 3,4 тыс. человек в год. Ежегодно половина предприятий, испытывающих финансовые затруднения, банкротились.
Аудиторы отмечают, что использование природного потенциала в социально-экономическом развитии края играет весьма ограниченную роль: доля рыболовства и рыбоводства упала с 5,9% в 2007 году до 4,6% в 2011 году. Реальные доходы в виде налогов крупнейших предприятий за первое полугодие 2012 года сократились на 10%.
Промежуточные показатели реализации Стратегии социально-экономического развития края до 2025 года в целом достигнуты, но за счет федеральных инвестиций на подготовку Владивостока к форуму АТЭС. Сейчас для региона актуальна проблема завершения строительства объектов, не достроенных к саммиту, и их эксплуатации. Ряд вопросов социально-экономического развития края институционально по-прежнему не определен ни на федеральном, ни на региональном уровнях, не утвержден перечень приоритетных инвестиционных проектов.
Неудивительно, что на фоне масштабных денежных вливаний, развернувшихся строек и обещаний властями светлого будущего края после форума местное население отвечало на происходящее негативом. А руководство края неэффективно и неадекватно реагировало на социально-экономическую ситуацию и ожидания людей. С подобной оценкой согласны и приморские эксперты.
Несмотря на то что исследования Дальневосточного консалтингового центра (ДКЦ) показали, что жители Владивостока восприняли форум оптимистичнее и с большими надеждами (72,6%), чем россияне (65%), тем не менее 40,4% жителей приморской столицы согласны с соотечественниками, считающими, что «деньги государства были пущены на ветер». При этом социологи ДКЦ отмечают и немалую долю (40,4%) уверенных в том, что качество жизни во Владивостоке после саммита не изменится, и почти треть жителей, недовольных итогами 2012 года.
«Все работы проходили на глазах жителей, стройки не только подогревали необычайно высокие ожидания, но создавали отличный от общероссийского социальный фон, – поясняет «НГ» политолог Петр Ханас. – Но подготовка к форуму и он сам были привязаны к деятельности губернатора. Смена главы региона (Владимир Миклушевский стал губернатором в марте 2012 года. – «НГ») аккумулировала новые ожидания, но они выстраивались на прежних стереотипах и политических установках. Жители оказались заложниками сложившегося образа экс-губернатора Сергея Дарькина – как экономически ориентированного главы региона – и ждали от Миклушевского подобного».
Эксперт отмечает, что предлагаемые Миклушевским механизмы – попытки создания общественных экспертных советов, открытого правительства, декларативно открытая краевая власть и т.д. – имеют долгосрочные эффекты от реализации. «Обывателям сложно объяснить, зачем нужно 17 экспертных советов и как они будут влиять на жизнь, эксперты также оценивают эффективность действий по результатам, которые впереди. При этом не произошло подвижек в сфере борьбы с коррупцией и декриминализации региона, вызывает вопросы кадровая политика. Складывается ощущение, что ситуация только ухудшается: отток населения продолжается, условия для бизнеса не улучшаются», – рассуждает Ханас. И как следствие происходящего – начавший снижаться во Владивостоке рейтинг главы края.
«Струна ожидания жителей натянута до предела, – считает директор Международного института бизнеса и экономики Александр Латкин. – Все ждут, что после саммита в край будет вливаться еще больше денег, но мы не поддерживаем темп развития, заложенный при строительстве объектов саммита, вместо роста производства и качества жизни населения нас ждет спад». Заложенные в стратегию цифры впечатляющего развития региона в 2013 году (объем промышленного производства составит 124% по сравнению с предыдущим годом, инвестиции – 127%, денежные доходы на душу населения – 113%), эксперт считает нереальными. «Этого не будет, потому что при строительстве объектов произошел разрыв между инфраструктурными объектами – дорогами, мостами, очистными сооружениями и т.д. и строительством промышленных объектов – заводов, нефтепроводов, портов», – резюмирует Латкин.
По данным эксперта, как ни вкачивал федеральный Центр в край миллиарды, но по итогам 2012 года у него худшие показатели в Дальневосточном регионе: снижается ВРП, на 8% сократилось промышленное производство. За девять месяцев 2012 года уровень добычи полезных ископаемых в крае по отношению к январю–сентябрю прошлого года составил 91,9%. В Хабаровском крае (129,4%) и на Камчатке показатели выше. Инвестиции в основной капитал по крупным компаниям составили (за девять месяцев по отношению к девяти месяцам 2011 года) в Приморье – 61,3%, в Магаданской области – 170,4%, в Якутии – 132,3%. Объем работ по статье «Строительство» выполнен на 72,8% – это последнее место в ДФО. По росту индекса потребительских цен край на третьем месте от конца. 12% будущих выпускников школ намерены поступать в вузы в других регионах (прошлом году – 2%).
В общем, когда обсуждали саммит АТЭС, все время думали над возвратным денежным потоком. Сегодня можно подвести итоги: у форума возвратный денежный поток такой, что затраченные инвестиции не окупятся и через 100 лет.
Владивосток
